摘要：追求经营效益是施工企业最终的目标，进行工程成本控制是铁路施工企业增加盈利的必然途径。本文从控制工程成本的原则、目前铁路施工企业成本管理存在的问题及如何进行成本控制入手，在各层次阐述了铁路施工企业进行工程成本方法。力争强化铁路施工企业的经营管理工作，从而实现企业效益的增加。
关键词：铁路工程 施工成本 控制
1 铁路工程成本控制原则
企业经营的目的是实现利润的最大化，在当前铁路工程招标中施工范围及总费用基本确定，工程收入一定的情况下，降低成本就成为实现企业利润的最大化重要途径。所以从一定意义上说，施工成本的控制就成为铁路施工企业实现利润最大化的核心，在对施工项目进行成本控制时，我认为应遵循以下基本原则：
1.1 全面性原则 一是全员参加的原则，二是全过程控制的原则。①工程成本全员参加的原则。工程成本控制并不单纯是经营部门的职责，它涉及工程管理及实施的每一个部门、每一个班组、直至每一个人，他们都与工程的成本都有着直接或间接的关系，那一个环节造成了浪费，也就扩大了工程成本，从而减少了工程利润。所以说工程成本控制是全体参与人员共同的责任，大家各自把自己参与的工程成本降低了，整个工程成本也就降低了，工程利润也就扩大了。②工程成本的全过程控制原则。工程的成本的产生，并不是只发生工程实施的某个时段、某个环节，而工程实施的全过程、每个方面都要发生。只是有的成本大、有的成本小、有的成本明显、有的隐含而已。要想做到工程成本的有序可控，就必须进行成本事前预想、事中控制、事后分析，成本控制要贯穿于工程管理的全过程。做到工程既能中标，又能实现较好的利润，这是企业经营意识最好的体现。
1.2 成本最小化原则 成本控制要以最小化为原则。每一项费用的发生，都要精打细算，节约开支，杜绝浪费；只有逐项成本最小了，整个工程成本才能最小化。在考核每项成本时，要考虑该项成本应不应该发生，发生的多少要科学量化。深入探索降低成本的途径，寻求挖掘各种降低成本的潜力。将要发生的成本降至最低。
1.3 目标成本管理原则 成本控制要有目标性。以目标成本为依据来进行成本控制。目标成本的制定要有科学性、能够实现性。不能以国家或行业的定额为依据，要以工程所在地的施工环境和本企业的定额为依据，由劳资和工程管理部门牵头征求多方意见，制定目标成本。目标成本要从最基本的施工单元算起，坚持公平、合理的原则，目标成本确定要做到通过全体工程参与人员的努力能够实现。目标成本随着企业管理水平的提高和企业职工素质的上升而逐步提高标准。
1.4 责、权、利相结合的原则 为了能有效地控制责任成本，就必须建立一套行之有效的管理机制。从施工指挥部、项目部、架子队到班组都要建立强有力的成本控制机构。按照“责、权、利”相结合的原则，明确责任，规定权利，制定奖惩办法。成本控制的优劣直接与班子的考核和个人经济效益挂钩，充分调动每位参战人员的积极性与创造性。将成本目标层层分解，落实到各部门、各班组、及至每一名参与工程的人员。
2 目前铁路工程项目施工成本管理普遍存在的问题
2.1 目标成本不明确、缺乏过程控制 现在很多铁路施工企业，只有在某一项工程施工完成，结算完毕后进行所谓的经济分析：按照报表形式列出该项目的各项费用。而对于为什么发生这些费用，应该产生多少却不知所以然，属于事后结算形式。没有对工程成本进行科学的确定和分解，在工程管理中缺乏过程控制理念。
2.2 生产经营意识差 当前，大多施工企业的项目部，甚至施工指挥部中的很多数人认为企业经营是经营部几个人的事情，与自己无关，无企业经营的概念，干技术的只想着组织施工，按质如期完成工程实体；物资部全力保证材料、机具的供应；安质部只负责安全和质量。表面看来职责清晰、分工明确。谁也不考虑企业效益，忘记了施工生产是为什么，忽略了企业经营是以获得利润为目的这个宗旨。没有明确的成本意识。
2.3 忽视间接成本的控制 人工费、材料费、施工机械使用费是工程直接成本。大家都能较好的理解。但对于出现安全事故，质量事故，工期延长，施工人员、物资、机具调配不均衡等增加的工程成本却视而不见，任其发生，而不能加以控制。实际上这些间接成本要比直接成本有更大的压缩空间。
2.4 施工物资浪费严重 铁路工程材料费占工程总费用的70%以上，尤其是四电工程中占具的比例更高些。施工物资采购、保管、发放制度不严，无节超奖罚措施；领料无定额，不与施工量挂钩，余料无回收，甚至出现失窃现象；机具保养不利，不能发挥其作用，造成闲置浪费。这些都是造成材料成本增加的因素。
2.5 配合施工成本考虑不周 基于目前铁路施工的状况，铁路施工单位在很多的施工中需要铁路设备单位的施工配合。如铁路营业线施工，就需要运输单位及各设备单位的施工配合，施工配合工作要向配合单位支付施工配合费。需要配合的施工安排不紧凑和搭接施工多是造成施工配合费超支的主要原因。
3 铁路工程成本控制的方法
明确了铁路工程成本控制的原则，找到了成本控制中存在的问题，降低工程项目成本的办法也就容易制定了，要做好铁路工程项目的成本控制，从以下几方面的工作入手。
3.1 优化施工组织设计 施工组织设计是指导施工的纲领性文件，明确了工程的工期、质量要求，安排了工程用人力、物资、施工机具，详细规划了在何时、何地、用何种资源完成何项工作及要求达到的程度。在编制施工组织设计时，最大限度地考虑施工生产过程中的连续性、平行性、协调性和均衡性，避免不必要的施工资源浪费，用较小的工程成本完成较大的工程任务。
3.2 强化经营意识、完善管理体系 工程成本管理是全员全过程的管理。施工单位要通过办培训班、标语、板报等多种形式向全体员工宣讲成本管理的理念，建立节约就是创造效益的观念，营造人人讲节约、人人会管理的氛围。建立和完善责任成本制定制度、责任成本考核制度、责任成本预测和分析制度，建立一套行之有效的工程成本管理体系。 3.3 工程直接费的控制 工程直接费是指直接构成工程实体和参与工程实体形成所发生的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费费。工程直接费的压缩必须做到保证工程质量、进度和安全的需要，采用先进的施工工艺和方法、科学管理来降低工程成本。①人工费的控制。人工费是人工单价与人工数量的乘积。所以说人工费控制既要控制价又要控制量，偏一不可，都会造成失控问题。人工单价是由当地劳务市场情况所决定的，技术熟练的工人人工单价就高，反之就低。使用施工人员要依据施工组织来进行，每单项工程用多少熟练工，用多少一般工人要以满足施工组织需求，以人工成本最低为原则。任何偏移，都会造成人工成本的增加。其次是对人工用量的控制，人工用量要依据施工各工序安排，采用企业的劳动定额，合理安排各层次施工人员数量及施工工天。同时应积极采用技术革新，不断提高施工队伍的技能，加强劳动组合和人员的配套，充分利用有效工作时间，尽量减少窝工、误工、中断施工等现象，均衡生产，提高劳动生产率，整体降低施工工天消耗量。②材料费的控制。在铁路工程施工费用中，材料费用占工程总造价的70%左右，四电工程占总投资的比例还要大，所以说材料成本的控制在整个工程项目成本控制中尤为重要，材料费很小比例的成本压缩，就能带来可观的工程利润。往往要靠材料成本的节约来弥补其它成本的亏损，材料成本控制是龙头，是控制工程成本的关键。材料成本的控制首先从采购过程中加以控制，材料采购是材料成本控制的源头。材料成本的控制不能只单单从价格和数量上控制，要从整个材料费的全局上控制，以尽最大限度把材料成本压到最低为原则，量大则价优。在具体采购过程中，及时掌握市场价格的变化，“货比三家”和“优中选优”，选择质优价廉、供货及时和信誉良好的材料生产厂家。其次还要充分考虑运输成本问题，如果是厂商付运费就可以不用考虑；否则，就应考虑，运输成本也要纳入材料成本中，服从全部材料成本方针，采用最经济的运输方式，降低运输成本。材料的仓储成本同样也是材料成本一个组成部分。理想的仓储成本是零，实现零库存。现实中应努力把仓储成本做到最低。要想做到最低，就必须对材料资源进行详细地调查，根据施工计划，确保材料的均衡供应，尽可能降低材料储备。自购材料争取最大化，利用自购料的主动性，压低材料价格，为企业直接创造利润。甲购料由甲方控制，不能为企业创造利益，把一些材料采购权争取过来，扩大减少材料成本范围。材料用量亦是降低材料成本的另一个途径。减少用量就是创造利益。预算材料定额已考虑一定的材料消耗量，减少材料消耗量和费用就是节省材料费用。严格执行材料进场验收和限额领料制度，有效地控制材料损耗量，鼓励职工修旧利废回收；改进施工技术是缩减材料成本有效方法，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺和新材料进一步减小材料成本。加强周转材料的管理能直接控制工程成本。增加材料的周转次数，减少周转料的搬运途径，降低占用时间，都是减少周转料成本的途径。实行责任成本管理，层层落实责任，落实到班组。加强材料成本的分析，充分利用过程管理办法，有效控制材料费用。③施工机械费的控制。施工机械施工期间的闲置和机械设备的折旧是最大施工机械费浪费。使用自己的施工机械就产生折旧费和大修及日常保养费；租用施工机械就应当付租赁费。采用上述那种方式，还是相结合的方式，就要具体问题具体分析，总而言之，要实现施工机械费成本最小化的原则，找相交点。均衡并不间断使用施工机械是实现施工机械最小化理想模式。要做到上述要求，要制定切实可行的施工组织设计，合理地配置施工机械的型号和数量，加强设备租赁计划管理，控制好机械租赁费用，避免设备闲置；要加强机械设备的调度工作，提高现场设备的利用率。加强机械操作人员的技术培训及设备的维修和保养，提高设备的完好率，也是控制施工机械费的一个方法。
3.4 强化质量管理，力争使工程质量成本为零 工程质量必须达到合同要求，达不到要求，就不能交工，这是强制标准。如果非甲方要求提高工程质量，企业就要付出质量成本，而且还纯负利润，为了企业的信誉，提高企业品格，可以适当考虑，其它情况则是无用损耗；质量事故更是工程成本的一大劲敌。产生了质量事故就是失败。为了杜绝质量事故，就要提高操作人员的技术素质，加强工程质量检验与控制，严把各道工序质量关，质量合格一次百分之百，实现工程质量零成本。
3.5 必保施工安全，防止一切安全事故发生 施工安全事故是企业的致命杀手，它不单是增加工程成本问题，而是影响到了企业生存事情。要做到一事不出、一人不伤，就要进行事前预想、事中控制、事后分析；有应急预案，一旦事故发生，要把损失降低到最小。施工安全是企业的生命线，没有一个施工安全放松控制而企业能够生存的。
4 结束语
当前铁路工程投资费用，基本都是包干制。Ⅰ类变更的出现和工程费用索赔更是艰难。在这种形势下，既然工程收入不易增加，要实现企业利润的最大化，就得要从减少成本入手。少花就是多挣。要想控制施工成本，企业要全员控制、全过程控制，企业第一负责人要重视，并亲身力行。深入施工过程的每个环节。成立强有力成本控制组织，制定切实可行成本目标，行之有效规章制度。人人有责、事事控制。实现企业效益最大化。
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