【摘 要】本文以公路施工工程为背景，分析了在工程施工中对成本造成影响的主要因素。在此基础上，论述了施工企业更新管理理念的必要性，并探索了增加成本控制效率的管理体制。
【关键词】工程；公路；施工成本控制
1、概述
公路是国民经济发展中的重要基础性设施。随着改革开放以来社会的快速发展，具备良好施工能力一级、二级资质的公路施工企业数量已经达到数千家之多。有限的市场份额导致了公路施工企业之间的激烈竞争，公路施工企业要在市场竞争中生存下来就必须控制施工成本提高效益，增强市场竞争力，这直接和公路施工企业的管理水平相关。我国公路施工的项目管理模式推行的时间可以追溯到上世纪八十年代，但在发展过程中受政府计划命令的影响较大，具有“三边工程”特点的公路施工持续了比较长的时间，降低了施工企业的成本和风险控制意识。随着招投标制的深入展开，公路施工项目的成本成了影响公路施工企业利润的重要因素，企业才开始重视对施工成本的管理。因此在既定的公路施工项目中控制原材费用和人工、机械费用等支出，保障企业利润是公路施工企业深入研究的问题。本文将就这一问题展开探讨，主要是以项目成本管理的基本理论为基础，分析公路施工项目中影响成本的主要因素，提出相应的管理理念的更新和管理方法。
2、公路工程施工中主要的成本影响因素分析
公路工程的周期较长，从招投标阶段到施工阶段，成本受到多种因素的影响。要实现公路工程成本的有效控制，就需要对这些主要的影响因素进行分析，进而建立起系统的成本管理体系。笔者认为主要影响公路工程成本的因素有招投标、具体施工组织、进度、合同的变更和索赔、企业的管理水平等多个方面，现分别对这些因素简述如下：○1招投标阶段对成本的影响 招投标阶段所确定的标价是公路施工企业获得利润最重要的基础性条件。但在激烈的市场竞争中，施工单位的中标价往往都远远低于正常预算价，这直接限制了施工企业的利润空间，也为施工展开后工程质量造成负面影响，为施工企业亏损埋下隐患。因此施工企业应当以合理标价拿项目才能为企业利润创造基本前提；○2施工组织方案对成本的影响 在这一环节对成本的影响主要体现在施工工艺和施工组织方面，施工单位在施工过程中需要依据具体工程现场的情况，考虑自身的技术实力，选择最优的施工方案和施工工艺来满足工程质量的需要。由于这一环节贯穿整个公路工程的施工过程，因此合理的施工组织和施工工艺是控制施工成本的关键因素，需要高度重视；○3工程进度对施工成本的影响 工程进度对项目的经济效益直接相关，不同的进度和人财物的投入程度直接相关，工程进度过快或过慢都不利于施工企业控制施工成本，施工企业需要把进度控制在合理的范围内才能实现变动成本的有效控制；○4合同变更和索赔 对于公路工程施工来说，发生合同变更和索赔是比较常见的现象。随着项目管理理念的深入实践，变更索赔已经成为体现施工企业管理水平的重要指标，也是保障企业正当利益的重要途径，在施工较长的公路工程施工工期中，施工企业必须高度重视这一环节；○5企业管理水平 以上几类因素都可以统一在企业管理水平这一大的框架之中，具备良好管理水平的施工企业必然能够在上述几类因素之间达到合理的平衡，对这些影响因素的综合管理和控制是施工企业的需要长期深入研究的问题。
3、公路工程施工成本管理理念的更新
施工企业转变施工成本管理理念是改进成本控制效果的基本前提，树立正确的成本管理观念在理论和实践方面都具有重要意义。尽管公路具有一次性和单件性的特点，在施工、资金管理、成本效益核算方面都有一定的独立性，但各个环节之间仍然是相互联系的，要实现对整个工程成本有效控制，就需要企业树立对工程的全程管理思想，围绕成本变化的影响因素展开控制。笔者认为，施工企业需要树立战略成本管理意识，从市场和工程全局的高度来进行成本管理，积极调整管理策略以适应市场的变化，分析本行业的价值链和企业自身的内部价值链，从而为企业建立正确的市场定位。在此基础上，应重视成本动因分析，综合分析公路工程在施工过程中成本变化的导致因素，从工程完整价值链的角度分析和决策，充分挖掘降低施工成本的潜力，并有效避免不必要的成本增加。此外，人的因素也是需要高度重视的因素，因为任何的管理行为都是以人为基础的，在项目的施工成本控制中树立起以人为本的思想非常重要。需要企业着力培养员工的成本管理意识和参与意识，以各类奖励和惩罚措施来调动管理人员和一线工作人员的积极性。
4、成本控制与管理体系的建立
相对于细节方面的问题而言，从宏观上改善公路施工企业的成本管理体系更为重要。因此本节主要以施工企业的成本管理组织体系为研究对象，探讨相应的管理模式。笔者认为可从以下几个方面来展开：○1理顺管理体制 可分为三个大的管理层级，第一层级为决策层，由项目经理、总工、总机械师、总会计师等组成；第二层级为中层管理层，由各专业人员按施工类型组成，如机械、材料、工程等；第三层级为劳务作业层，负责具体实施各类施工活动。在这样管理体系中，应以项目经理为领导核心，总机械师负责分管施工中所涉及到的机械和原材料采购管理，总工负责对工程施工中的施工质量监督、检查、合同管理以及索赔的事务，总会计师负责对工程财务的全面监管。劳务作业层由其直属部门领导负责监督管理，中间管理层则负责及时向决策层汇报工程的实施情况； ○2制定可行的成本管理制度 制度化的成本管理才能保证成本控制目标的有效实现，但这要求管理制度将责任落实到具体的负责人，并有严格可行的工作程序，对施工过程中的原材料供应、劳务分包、机械租赁等细节要有详细的规定，从而保证制度的可行性。此外，管理制度中还应强调具体可行的成本考核和奖惩制度，调动职工的参与积极性。○3建立各管理层级之间的沟通机制 信息的有效沟通对于控制施工成本具有特殊的意义，企业的成本管理活动要以市场信息（原材料的价格变动、供应商变动、竞争对手的动向等）为基础，结合企业自身具备的技术实力来制定合适的成本控制方式。决策信息在不同管理层级之前的有效传递也是实现管理行为的重要保障。笔者认为应当建立起各个管理层级之间的定期汇报制度，及时通报在施工过程中所取得的进展、资金使用情况、一定时间内的成本预测与实际成本之间的出入等信息，从而为决策层采取适当的调整措施创造条件。但应当强调的是，除了施工过程中确保信息的通畅，但还需要有相应的消息核实机制，以确保获得的信息是真实可靠的，避免不实信息导致错误的决策。
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