【摘要】近几年我国公路工程施工项目取得突出的进步，在成本控制过程中需要做好各项工作，保证成本控制的合理性。对公路施工管理进行控制的过程中，如何实现企业效益最大化是重点，成本控制的好和坏直接对企业发展产生影响，直接关系到企业生存和发展。但是在具体管理中受到其他因素的影响存在很多类型的问题，导致成本控制不容乐观。本次研究中以公路工程施工管理成本现状作为基础，对如何进行管理进行分析。
【关键词】公路工程；施工管理；成本控制
近些年来公路建设项目发展的比较快，对公路施工建设水平有了更高的要求。对项目建设而言，做好成本管理是重点。企业在保证质量、工期以及安全的前提下，需要节约成本投入，创造出更多的利润。实际上质量管理、进度管理以及安全管理等都对施工生产有一定的影响，在施工企业转换经营机构阶段，必须按照管理方案准则要求实施，实现有序管理。
1公路工程施工管理中成本控制概述
在公路工程施工管理中根据成本性质变化可以分为不同的类型，包括间接成本和直接成本，如下：
1.1间接成本
间接成本指的是管理成本，其控制对象是公路的施工单位以及生产班组等，工程的日常开支和损失是发生在这些单位上，因此在成本控制过程中需要重视相关部门以及施工队伍的建设和指导。此外成本控制对象要从自身情况入手，做好自我控制和管理工作，实现更为直接和有效的项目落实[1]。
1.2直接成本
直接成本是构成公路工程实体的组成，也是工程成本。其构成要素比较复杂，种类多，包括：人员成本管理、材料管理和机械费用管理等。在整个控制阶段需对其进行合理化控制，结合项目工程类型、施工队伍以及班组等进行管理。适当有效的项目管理成为控制的依据，因此必须按照类型以及要求实施。
2公路工程施工项目成本管理原则
工程项目成本控制一个复杂的过程，在整体管理中需要按照系统控制要求实施，以过程化和系统类型为基础，从实际操作方面而言，需要按照原则要求进行，如下：
2.1成本最低化原则
施工项目成本控制的目的是成本管理手段，在整个项目实施中，需要促进降低成本，达到低成本高利润的效果。在项目实施阶段，需要进行市场调查，根据现有目标进行调研。围绕公司下达的利润指标可知，只有确定成本后，结合分部、分项工程进行工程量设计，只有做好成本划分工作，对工程单价进行控制，才能满足工程定额的要求[2]。
2.2全面控制原则
全面成本控制和管理是公路施工项目管理的关键，全体参与人员在管理中需要对项目进展的各个阶段进行评价，不能出现管理不适宜的现象。在动态控制阶段，竣工核算是关键，考虑到成本核算、盈亏利润以及偏差等方面内容，只有按照控制要求实施，才能进行有序管理。
2.3目标管理原则
在项目实施前，项目建设部门需要提前设立目标，以现有目标设定格局作为基础，内容需要进行落实，越具体越好。以班组以及个人控制为基础，要及时纠正偏差，将成本控制放在良性循环中，实现有效管理。
2.4权力划分原则
根据已有项目实施流程以及具体要求可知，各个部门以及班组等需要对各自工作范围进行确定，此外在权责划分以及管理模式落实阶段，成本的控制是关键，必须凸显出其优势，发挥成本控制管理最大化作用。
3当前公路工程施工管理中成本控制存在的问题
公路工程施工管理是个复杂的过程，在整体管理中需要对各类问题进行了解，为了避免出现管理不到位或者其他问题，需要以控制要求作为基础。以下将对当前公路工程施工管理中成本控制存在的问题进行分析。
3.1成本管理意识薄弱
原有的成本管理多是以指令性的管理方式作为基础，根据惯性以及任务设定要求可知，市场竞争逐渐加快，部分企业没有转化管理理念，上到企业领导，下到职工，没有形成竞争的观念，面对新的市场竞争压力，如果企业盲目承担任务，垫付款项，缺乏市场调查和竞争对手，在采购过程中可能会存在过于草率的现象。此外部分企业受到现有思维模式的影响，存在思维定式，按照传统思想理念进行管理，忽视了企业是以追求目标组织最大化作为基础。
3.2缺乏完善的成本制度
当前公路施工企业规模比较大，制度化建设逐渐取得突出的成效，在整个项目管理中，如果存在制度形式不完善或者责任分工不明确的现象，则导致各个部门相互推卸责任。如果在奖惩机制不到位，则很难调动项目职工对成本管理的积极性。部分规章制度存在操作难度大的现象，仅将其作为应付检查的工作，无法起到理想的效果[3]。
3.3仅注重施工过程控制
对于现有施工方式而言，在整体项目落实中，如果缺少完善的规划意识，则无法对成本进行预测和评估。最重要的是在项目前期准备阶段，涉及到图纸审核、项目准备等方面内容，在整个控制阶段，如果存在成本控制难度大或者其他现象，则势必出现控制难度大的现象。
3.4管理人员素质有待提升
公路工程项目涉及到的影响因素有很多，如果忽视了项目系统的具体化管理，则会导致管理流于形式，或者存在干预不到位的现象。长期以来，公路施工项目在进行成本管理活动的阶段，重视对直接费用的管理，包括：材料费、人工费以及机械费用等分析和控制，此外考虑到工期成本、质量成本以及控制准则等要求可知，如果没有按照方案要求实施，则导致项目管理流于形式。
4如何在公路工程施工管理中做好成本控制工作
根据现有公路施工项目的类型和具体要求可知，在成本划分过程中如何做好项目规划工作是重点，只有按照控制流程和准则实施，才能保证整体管理的合理性。以下将对如何在公路工程施工管理中做好成本控制工作进行分析。
4.1确定成本控制目标
施工项目的成本控制指的是项目形成过程中，对生产经营消耗的人力资源、物质资源以及费用开支进行审核，在整个监督管理中，兼顾到费用类型以及审核要求可知，需要纠正已经出现的偏差。施工项目成本事前控制是关键，通过成本预测和评估要求可知，确定合适的控制目标是关键[4]。（1）成本投资评估投资估算是项目经济效益的重要依据，也是项目成本制定的首要手段，根据交通部门相关规定可知，按照工程投资估算模式以及评估方式确定不同的类型符合要求。根据属性以及市场估算类型可知，做好材料、设备等评估工作是关键。（2）计算承包成本在核算承包成本的阶段，根据工程类型可知，降低成本是基本原则。如果合同成本高于估算成本，则对工程项目进行索赔的阶段，仅进行可行性分析是不够的，根据利润指标可知，确定目标后，定下成本控制目标，进而实现成本合理化管理。
4.2控制施工项目成本支出
以施工图预算控制成本作为基础，在施工项目成本控制中，按照施工图进行预算。收支平衡以及以量为出的方式符合公路工程施工要求，在费用控制阶段涉及到人工费、材料费以及机械费等，要及时对市场信息进行了解。当前材料价格逐渐提升，在分包工程项目中要坚持以施工图预算作为基础，满足合同金额的要求。（1）计算工程量根据定额编制预算形式可知，按照施工预算模式进行计算和处理，能使其符合整个施工系统要求。在施工过程中可能会存在工程变更以及施工方式转化等现象，预算人员必须对施工预算进行统一的调整和补充，项目经理批准后执行[5]。（2）施工任务的安排对施工任务进行安排符合成本控制管理要求，需要签发施工任务单以及限额单，对施工队伍进行技术交底。任务完成后，结合回收以及施工任务单以及限额结算形式等根据支付内容进行审核。为了保证施工任务单和限额领料结算的正确性，应对此两单的执行情况进行认真的验收和核查，并与施工预算逐项对比。
4.3落实动态成本管理方案
公路工程施工管理阶段受到其他因素的影响，存在很多类型的问题，考虑到成本目标实现途径和方案要求可知，只有按照动态管理流程进行，才能适应项目要求。以下将对动态管理流程进行分析。在整个过程中，项目经理部门要结合计划成本以及实际成本等进行绘画，在整个落实过程中可能会存在不同程度局限性的现象，包括价格偏差、成本偏差等，为了避免出现管控不到位或者控制不合理的现象，必须提前进行调节，以初期调节作为基础，按照方案要求控制后，能实现对成本预测以及项目的精细化管理。如果整个过程中出现预测不当的现象，为实现各项经济指标做模范，最终实现公路工程施工管理中的成本控制。
4.4提升成本管理人员素质
公路工程施工管理阶段涉及到很多方面内容，成本管理人员需要从管理现状入手，提前对各类内容进行分析，为了避免出现管理不到位以及方案无法落实的现象，需要提升管理人员的综合素质，使其了解成本控制内容，在项目变更阶段，需要对中标价格以及工程项目变更费用等进行掌握，如果存在特殊情况，要按照控制流程进行。工程项目签证阶段，对数目、数量以及原因等划分，此外在签证处理中，存在重大的现场变化的情况，要及时拍照，不保存第一手资料，各项工作结束后进行审核，在送审时，统一由送审单位加盖“送审资料”章，以证明此签证单是由送审单位提交给审核单位的，避免在审核过程中，各方根据自己的需要自行补交签证单。
5结束语
公路工程施工比较复杂，在整体管理中，成本管理和控制是重点，为了避免出现管控不到位或者其他问题，必须从实际情况入手，做好工程具体管理工作。针对当前管理阶段存在的成本管理意识薄弱、缺乏完善的成本制度、仅注重施工过程控制、管理人员素质有待提升等问题，从确定成本控制目标、控制施工项目成本支出、落实动态成本管理方案、提升成本管理人员素质等方面入手，按照成本管理控制要求实施，进而促进公路工程可持续发展。
参考文献
[1]王广田.公路工程施工管理中成本控制问题探析[J].中国高新技术企业，2014，23：161~162.
[2]曹枫.公路养护工程施工管理中的资金成本控制问题探析[J].行政事业资产与财务，2012，06：185.
[3]黄甫军.高速公路施工企业工程项目成本管理分析与研究[J].现代商业，2012，17：98~100.
[4]陈建忠.试论公路工程施工现场设备材料的计划管理与成本控制[J].四川水泥，2017，02：145.
[5]蒋毅涛，解恒顺.公路工程施工项目成本控制研究[J].科技经济市场，2007，10：24.