摘 要：在整个建筑工程项目中，建筑工程预算是控制整个建筑工程项目投资的重要手段，是进行招投标、考核建筑企业经营管理水平的依据，也是审计机关掌握企业投资状况并监督企业经营管理的重要依据。在实际操作中，由于各种原因导致对于工程预算的工作不到位、不全面。本文就建筑工程预算存在的问题进行分析，并提出解决这些问题的对策。
关键词：建筑工程预算；问题；对策
控制建筑工程项目投资重要手段的预决算，它具有较高的科学性、准确性和权威性，在实际操作过程中，由于多种原因造成了建筑工程预决算在实际工作中质量较低，工程造价削低失控，有的建筑企业为了获得一个建筑项目，刻意报低工程预算，这会造成建筑质量的不过关，甚至会直接威胁到人们的生命财产安全。
1.建筑工程预算存在的问题
1.1建筑工程的预算定额体系不健全
一些建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到借用定额的问题，比如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，由于没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。对于不同类型的工程以及不同的施工环境，难免会有不同层次的施工水平，但是对于这些不同的地方，相关部门不是采用适当的标准，却依旧采用的是同一个定额标准，
随着市场竞争的日趋激烈，异地承揽或跨行业承揽建筑工程项目的情况越来越多，而各地区建设各异的预算定额管理、预算编制规定又不利于跨区域建筑工程项目的顺利进行。
1.2漏计、重计、错计
施工单位在套用定额时，往往会高不就低，低工程套用高价格字母，如4-131和4-203同为矩形柱、异型柱、圆形柱定额。但是一个为现浇现拌混泥土，而另一个为泵送混泥土。两者定额价差就相差568元，而施工单位常常套用4-203泵送混泥土。漏计、重计、错计是预算的一个大问题。
1.3缺乏有效的政策激励使预算管理人员的工作热情有待提高
通常来讲，预算管理工作由各建设单位自行组织的部门、成立的机构专门人员来负责完成，进行审核预算、宏观监督与调控。而据笔者了解，我国除了一些大型建设单位配备了相关专业人才进行预算管理工作外，多数中小企业却极度缺乏工作胜任能力强、成绩突出的管理人才，常常准备进入工程建设阶段才开始组建人员、熟悉业务，而随着工程竣工的完成，此项工作业务则立即终止，而刚刚积攒了一定经验的工作人员又会将预算工作搁置。另外，同其他行业相比，建筑行业缺乏对预算管理人员的政策激励、成绩肯定也是导致员工积极性不高、无法热情的投入到预算管理工作中发光、发热的根本原因。
1.4综合管理意识不强、确定方法滞后
目前，我国多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上，很难对建筑工程的全过程进行综合管理。导致这种现象的主要原因在于建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政，而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与到决策分析与投资管理中。虽然，预算管理包括单位预算及工程概算，但由于缺少对设计方案的造价指标控制，因而不可避免的造成了设计保守、投资偏高、脱离实际等现象的发生。另外，我国现行的工程预算大多停留在静态、滞后的层面，没有跟上时代的形式作创新的调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。
1.5计算方法方面的问题
建筑企业在进行建筑工程预算的时候，常会出现预算不准备的现象，之所以产生这种问题的一个原因在于工程预算定额的不正确，而另外一个重要原因是其计算方法也有较大失误，特别是在工程预算中，在工程的间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价，而且价差是不能用于计算间接费用中，但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的材料以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素，材料费一增加，间接费也就越多。
2.解决建筑工程预算的问题对策
2.1加强预算制度的管理
对相关的法律法规进行不断的完善，同时落实好相关的工作，对施工企业报审的项目进行严格的审查，若是通过了审查工作，还要进一步跟踪管理好项目工作。对于设计单位来说，一定要根据项目的特点进行结合，根据相关的标准与政策进行预算制定工作，同时促进预算编制工作的质量不断的提高。最重要的是一定要引入动态管理机制，加强对工程预算工作的管理。按照市场情况和特点做出及时的调整，随着市场形势的变化而变化，使其处在一个动态的环境中。
2.2建立动态管理系统及时调整工程预算定额
预算定额会随着市场变化而出现增加或者减少的变化，物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨，建筑企业应及时地把握市场动向，对预算定额做动态、实时的变更。在动态机制的管理中要跟上时代的步伐、与时俱进的引入新工艺、新材料、新技术的预算定额，通过制定相应的政策、配套措施，综合考虑引起市场波动的因素，科学的将变化反应到工程造价中，切实有效的使预算编制依据明显、标准合理、造价真实。
2.3构建科学合理的预算管理体系
通过体系的建立，可以加强各个部门之间的联系与沟通，帮助各个部门之间进行更好的互动。同时，行政部门也要制定出一个更加合理的预算管理机制，积极的追踪和监控相关的项目。
2.4加强建筑工程预算人员的专业技能素质
更高要求的建筑工程预算，对于相关人员的专业技能与素质也提出了更高的要求，有效的人才激励政策可以充分调动员工的积极性，激发他们的内在潜力，强化他们的服务献身精神，可通过阶段性的工作成绩评定给予优秀员工一定的物质奖励。在工程预算中，监督与校审的工作能有效的防止人为错误预算的发生，因此，在校审中要首先应确认阶段工作的重点，制定完备的校审程序，明确在预算环节中各个职能部门的责任与义务，其次要通过严明的纪律约束、职业道德防止表面校审、应付了事的行为。
参考文献：
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