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浅议土建工程预算控制管理的有效措施

【摘 要】对于土建工程来说,加强预算控制管理是至关重要的。然而,当前土建工程预算控制管理中还存在着一定的问题,限制了土建工程事业的发展。在实践中,我们要明确加强预算控制管理的有效措施,增强预算控制管理的有效性与实效性。

【关键词】土建工程;预算控制;问题;措施
  近些年,伴随着土建工程事业的发展,预算控制与管理问题引起了社会的广泛关注。对于土建工程建设事业来说,工程预算是其必不可少的环节。通过工程预算,可以明确相关的费用支出,确定相关的投资文件,评判相关的投资行为。因此,在现实中,加强预算的控制与管理,有着至关重要的作用。而预算的控制与管理是一项非常复杂的工程,其首要任务是要确保工程造价的科学性与合理性。要想做好这项工程,必须采取一些有效的措施,以增强控制与管理的实效性。此外,当前,工程在预算控制与管理中还存在着一定的问题,这更加剧了增强预算控制管理的紧迫性。由此可见,如何加强预算控制与管理,是工程建设的一项永恒课题。基于以上的论述,本文从存在问题与加强路径两个角度,对相关问题作了详细地阐述。
  一、当前土建工程预算控制管理中存在的问题分析
  调查研究发现,近些年来,土建工程建设事业获得了迅猛的发展,并取得了一些显著的成绩。这些成绩的取得不是偶然的,而是各种因素综合作用的结果。其中,预算控制与管理发挥了至关重要的作用。但是,任何事物都是一分为二的。虽然工程预算的控制与管理水平大有提高,但也存在着不少的问题。概括起来讲,这些问题主要体现在以下几个方面:
  第一,综合管理意识比较缺乏。
  当前,土建工程的预算管理大多还采用阶段性的管理模式,缺乏综合管理意识。对于施工过程中的造价控制,预算管理还涉及较少,缺乏一些有效的手段。因此,现实中的预算控制管理,还是过多地强调施工后的造价控制。进一步讲,对于造价管理目标问题,设计单位、施工单位、管理单位还较难形成统一的认识。对于工程监理单位来说,它们虽然在控制施工质量方面发挥了重要的作用,但在造价控制方面却收效甚微。而对于设计单位来说,它们虽然在设计过程中进行了工程预算,但是对造价指标缺乏必要地控制,最终造成了资源过度浪费的问题。可见,加强综合管理意识,是土建工程预算管理的一项重要任务。
  第二,预算管理人才比较匮乏。
  在现实中,绝大多数建设单位都会自主地完成预结算、监理等工作。而这些工作都是复杂多变的,需要一批专业的人才队伍作支撑。然而,现实情况并非如此。除了少数大中型建设企业配备了充足的专业人才外,大多数建设企业的预算管理人才还比较匮乏,这在很大程度上影响了预算控制管理的实际效果。目前,有一些建设单位在预算管理人才的选拨上采用聘任制。当土建工程结束以后,这些人才又会流失,预算管理人才队伍极不稳定。随着建设形势的发展,预算管理人才与市场之间的供需矛盾愈发严重。这充分说明,加强预算管理人才队伍建设,是提高预算管理水平的又一难题。
  第三,预算确定方法比较滞后。
  众所周知,科学技术瞬息万变。对于土建工程事业来说,其所需要的技术、材料、工艺等也是不断变化的,这无形中增加了预算控制与管理的难度。在预算过程中,编制人员需要进行大量的定额换算。而且,他们还要进行各种形式的定额估算,看估算定额中有没有可以套用的部分。然而,在我国,工程预算大多采用静态与滞后的确定方法,产生了许多工程预算误差,使得预算管理工作陷入了被动的境地。伴随着市场形势的发展,这种滞后的预算确定方法根本不能满足市场与实际的需要,必须进行大胆地改革与创新。
  第四,预算管理体制不够健全。
  当前,我国工程建设的设计与招标制度还存在着许多漏洞。在此影响下,设计单位不愿进行精心设计与限额设计,而建设单位也不督促设计单位去认真履行设计职责。结果,设计出的预算方案极不科学。再加上业主对预算设计又缺乏认识,没有充分认识到设计在预算管理中的作用。在这种情况下,有些承包商故意抬高或压低投标报价,使得工程造价偏离了正常的轨道。针对这种问题,必须加强预算管理体制建设,这也是预算控制与管理中的重要内容。
  二、加强土建工程预算控制管理的路径分析
  在分析问题与解决问题的过程中,我们要坚持一切从实际出发,做到具体问题具体分析,这是做好任何工作的必备条件。针对当前土建工程预算控制管理中存在的问题,本文提出了以下几项加强路径:
  第一,要实现工程预算的全程管理。
  为了提高预算管理效率,需要明确设计预算依据与投资估算指标。而要做到这一点,要依托于竣工工程经济指标的概算。在施工过程中以及施工完成后,要根据设计方案,检查预算的执行情况。在工程设计额度的变更问题上,要经过相关部门的审批,未经批准而擅自更改的,要追究其相关的责任。总之,工程预算控制管理不是局限于某个阶段,而是贯穿于工程建设的全过程。对于这个问题,必须引起我们的高度重视,这是做好预算管理工作的基本保障。
  第二,要实现工程预算的动态管理。
  伴随着市场调节力度的加大,工程所需要的设备与材料价格也在不断攀升。在这种情况下,企业要想获得更多的经济效益,就要不断降低造价成本。为此,企业要坚持工程造价的动态管理。一方面,它们要时刻关注市场的发展变化以及相关政策的变化,根据具体的变化,及时调整预算内容;另一方面,它们也要根据施工实践以及造价控制状况,作出相应地调整,造价控制纳入到一条正常的发展轨道。
  第三,要实现工程预算的统筹管理。
  对相同的工程项目,不同的施工单位或建设单位会有着不同的预算状况。因为,他们对预算的定义和预期不尽相同,有的甚至存在着尖锐的矛盾。对于这种情况,工程预算必须实现统筹管理。具体而言,要树立统筹观念与统筹意识,充分发挥建设单位的核心与统领作用,加强各单位之间的沟通与合作,实现限额设计与投资控制的有机统一。
  第四,要加大预算的执行与反馈力度。
  在工程预算编制完成后,预算的执行与反馈就成为工程预算控制与管理的主要任务。其中,预算执行工作是提高预算管理效率与效果的基本保障。在预算执行过程中,施工单位或建设单位要严格按照预算计划办事,充分调动相关的人力、财力、物力,增强预算执行的有效性与实效性。对于房地产企业来讲,加强预算执行与反馈力度,是提高其市场竞争力的有效手段。尽管在预算执行与反馈中还存在着或多或少的问题,但只要措施得当,严格监督执行与校审,这些问题都会迎刃而解。
  三、结语
  综上所述,加强工程预算控制管理是一项非常系统的工程。为了更好地完成该项工程,要注意这样几点:首先,要对加强工程预算控制管理的必要性与重要性有一个清晰的认识;其次,要对当前土建工程预算控制管理现状有一个全面的分析;最后,要对工程预算控制管理的有效举措有一个科学的把握。只有这样,才能真正实现工程预算控制管理事业又好又快的发展。
  参考文献:
  [1]韩长兵.浅析土建工程预算控制管理的有效措施[J].现代经济信息,2010年19期.
  [2]王洁.针对建筑工程预决策的管理谈具体控制措施[J].城市建设理论研究,2011年11期.
  [3]金笑竹.土建工程造价审计方法研究[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2010年10期.
  [4]周世恒.影响建筑工程预结算的因素及控制措施[J].经营管理者,2012年05期.

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