摘要：随着国民经济的发展，交通基础设施得到了大力发展，在保证工程进度和工程质量的前提下，只有合理的控制工程造价，才能使得交通事业得到合理的发展，使得公路的投资效益得到最佳的状态。本文对公路工程造价控制与管理的策略进行了分析探讨。
关键词：公路工程；造价；控制；管理
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
引言
公路的工程造价的管理有两个方面的含义，即工程项目的投资管理和工程价格的管理。在建设公路的过程中，从项目前期一直到最后完成工程竣工验收这段时间内产生的多种费用，对于这笔费用的预期花费或者实际花费的钱进行的统一管理就是项目的投资管理，同时，在建设公路的过程中，预计或者实际在设备、技术、承包的市场和土地市场上产生的费用就是工程造价，管理者对这一部分的价格管理就是工程价格的管理
一、公路工程造价控制和管理目标
针对基本建设程序和相应的造价文件我们将公路工程造价控制和管理工作划分为投资决策、项目设计、招标施工、竣工决算四个阶段。成功的公路工程造价的控制和管理，就是在四个阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内：投资决策阶段的工可估算经批准后作为项目设计阶段初步设计概算的最高限额；初步设计概算经批准后作为施工图预算的最高限额；施工图预算经批准后作为招标施工阶段招标最高控制价的最高限额；招标最高控制价经批准后作为投标报价的最高限额；中标人的投标报价经确定后即作为招标施工阶段的合同价，同时在施工过程中还要严格控制变更索赔费用，最终将竣工决算价控制在批准的预算范围内。不同阶段的造价文件有前后制约、相互补充之作用，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现。
二、控制公路建设成本的三个原则
1、以设计阶段为重点的控制原则。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的成本，并把主要精力放在施工阶段――审核施工图预算、结算。这样做尽管有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效控制建设工程成本，关键在于施工前的投资决策和设计，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，抓住设计这个关键阶段，将取得事半功倍的效果。
2、由被动变主动的创新控制原则。一般来说，成本管理者、控制者的基本任务是对建设项目的建设工期、工程总成本和工程质量进行有效的控制，为此，应根据项目管理的要求进行综合，确定一套切实际的衡量准则。只要成本控制的方案符合这套衡量准则，取得令人满意的效果，则应该说成本控制达到了预期的目标。被动控制工程造价立足于调查—分析—决策基础上，只能发现偏离，不能使已产生的偏离消失。将系统论和控制论研究成果应用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，称为主动控制。工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。
3、技术与经济相结合的控制原则。要有效控制工程建设成本，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确成本控制者及其任务，明确管理职能分工;在技术上采取措施，包括重视设计多方案的选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能;从经济上采取措施，包括动态地比较建设成本的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。
三、公路工程造价控制与管理存在的问题
1、预算工作不到位
预算工作不到位，是当前公路工程造价较高的一个重要因素。当前许多施工企业在公路施工前期，对于施工材料成本、施工人力资源成本以及其它各项成本的预算工作不到位，没有通过各个方案的对比，找到经济效益最佳的施工方案，致使实际的公路工程建设成本高于预期的计划，造成企业经济效益较低的现象。
2、施工材料购买费用较高
在公路的建设过程中，施工材料的费用在总的工程成本中，占到很大比例。因此，施工材料购买费用较高，将直接导致工程造价的提高。施工材料的价格，往往受到市场价格、购买地点、一次性购买数量等多种因素的影响。在目前的许多公路建设过程中，由于施工企业管理人员，在进行材料购买过程中，没有对市场进行一个详细的调查，使得材料的市场价格不了解，材料价格过高，使得工程总成本相应的增加。
3、施工过程组织管理能力水平较低
当前，我国公路施工组织管理水平较低。在公路施工过程中，经常出现施工人员的职责不明确，施工工序间的配合不协调，造成的机械停歇、施工人员窝工等现象。这种现象通常会延长工期，而且会影响公路工程的施工质量，使得工程项目的总成本提高，经济效益降低。因此，施工企业在施工前期要落实好施工规划工作，保证公路工程施工过程的有序、高效。
4、公路各个分项目验收工作不到位
目前，我国公路工程建设的过程中，施工企业对许多分项目的验收工作不到位，造成后续施工问题重重。这不仅影响了整体的施工质量，而且使得施工的整体成本大大增加，影响了施工企业的经济效益。在公路施工过程中，许多质量检测工作需要有效的进行落实，比如：实际的施工质量、外界环境对施工质量的影响以及施工位置地质因素对于施工质量的影响等。只有切实、有效的落实好对于各个分项目的检测工作，才能确保整个的工程质量。
四、公路工程造价控制与管理的策略
1、加强预算管理
在公路工程造价的控制和管理工作中，完善预算管理工作具有重要意义。相关造价管理人员要对实际工程量、材料的用量进行重点预算。通过预算，对公路施工各个施工方案所需要的成本进行对比，选择出整体效益最高的施工方法。在公路工程的预算前期，相关人员要广泛搜集并各种有价值的资料，包括设计图纸的说明、施工组织设计方案以及工程勘察的实际情况等。通过加强预算管理红胡子，以科学、合理的改善施工方案中成本较高的环节，有效的控制好工程造价。此外，为了确保工程量的准确性，在进行工程量的具体计算时，相关人员要明确现场签证、施工期间项目的修改等资料，避免出现重复记录或者是漏记的现象。
2、控制施工材料费用
在公路工程材料的购买过程前期，施工单位要科学、有效的对于材料的市场价格进行一定的分析、汇总。通过汇总找到最廉价的购买时期、购买地点以及购买量，确保所购材料较为廉价。同时，在材料采购、运输过程中，要对运输情况、材料数量等情况进行严格的统计，避免由于材料丢失或损坏所造成的各类损失等。
3、提高组织能力加强技术管理
在进行工程工程建设过程中，施工单位要不断提高施工过程中的组织能力，对整个工程进行合理的规划。为了使工程各项工作有序、高效的完成，施工单位要把公路工程总的任务按具体项目进行分解，并建立组织机构，进行人员分配。为了进一步提高施工期间工程的建设质量和效率，施工单位明确各项公路工程项目的任务、权利和职责，做好职能分工任务。这样可以有效的避免公路工程建设过程中，由于机械停歇、施工人员窝工而造成的总成本过高现象。
4、完善验收工作
完善验收工作是公路工程建设过程中，成本控制的有效方法之一。在公路工程的建设过程中，施工单位要落实好的质量验收工作。当发现公路工程中存在质量问题时，要立即进行分析，找到其中的原因，及时有效的进行修复和完善。这样可以有效的防止由于其中一些分项目的小问题，而导致的后续工程出现重大的施工问题。在阶段验收合格之后，确保后前面施工质量的前提下，施工单位再陆续进行后续的施工。
结束语
公路工程造价是一门综合性学科，它贯穿于公路工程项目建设的始末，在项目的各个阶段重视投资控制，让有限的资金发挥出最大的效益，让中国公路建设中的“三超”现象明显减少，使公路工程造价得到有效的管理。
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