【摘要】通过分析公路工程造价的构成，对公路工程造价控制从设计、施工阶段进行了分析，并结合现在的工程实际提出了采用过程控制、方案比较、前期监理和责任追究等手段来控制公路建设项目造价的建议。
【关键词】公路工程；造价；控制
随着我国公路建设的快速发展，公路总里程日益增长，公路建设、公路运营对社会经济发展的影响也越来越重要，公路工程造价的高低则更受到各方面的重视。本文结合实际工作，对公路项目设计、施工、管理等方面对于造价的影响进行分析。公路工程造价由四部分组成：建筑安装工程费，工器具及办公家具购置费，工程其他建设费用和预留费用。按照建设实际发生的费用又可以分为：工程建设用地及拆迁补偿费用，包括征地费、房屋及种植物补助费、拆迁置费等；工程建设成本，包括设计费、施工费、监理费、质量监督费用；建设管理费用。工程施工费用占到公路总造价的70%以上。
l公路工程造价增高原因分析
1.1勘察结果、抽样数量不够导致设计深度不够，
以致在施工过程中出现大量变更在公路建设项目实施过程中，由于设计深度不够可导致产生较多变更项目。这主要是由于重视施工建设，轻视前期工作，重视设计轻视勘察。同时项目设计周期较短的现象也存在。此外勘察过程中检验的深度不够，造成漏项，而导致在施工中发生大量的变更，也是引起工程造价高的一个重要原因。而勘察结果准确与否又直接影响设计质量。在工程建设过程中，因勘测结果不够准确导致增加设计变更的事例时有发生。
1.2设计阶段公路工程造价控制
可行性研究阶段主要包括以下工作内容：解决公路建设项目的主要控制点及路线方案；调查、预测、分析评价交通量及经济增长因素，确定道路等级；论证技术上、经济上及工程上是否可行。而设计阶段是控制公路工程造价的重要阶段，工程设计水平和设计质量是影响工程造价的关键因素。设计方案是否合理和设计质量的高低将对工程造价产生直接的影响，造价人员根据设计编制概预算，确定工程造价，并进行技术经济的比较。从当前设计管理工作来看，在该方面进行概预算控制的力度仍然比较薄弱，建设单位对设计技术上的可行性高度重视，而对投资的控制还有待于进一步加强。当前我国高速公路建设处于快速发展的阶段，设计单位任务饱和，设计任务往往是时间紧任务重，因此设计质量和设计深度就会出现漏洞。设计图纸出错造成设计变更增多，从而提高了工程造价。实行工程量清单模式后，设计图纸的质量就更为重要。科学合理的设计方案将会减少施工阶段的设计变更及索赔.从而减少公路施工阶段的造价。在设计过程中影响造价控制的内容主要包括以下几个部分。
（1）路线方案。认真研究在工程可行性研究阶段推荐的路线走廊.在设计中要反复比较，选择失当就会造成占地多、构造物多。需要处理的技术问题就会增多，甚至可能会与地方社会发展规划相抵触，进而造成投资的巨大浪费。
（2）高速公路路基设计高度过大会导致造价增高。在我国现阶段进行低路堤设计较为繁琐：要对纵坡设计做必要的变坡起伏，对乡村道路的通道进行规划与合并，增设必要的侧道及跨线桥，还要解决通道的排水问题等。高路基设计则可避免以上问题，但高路基造成占地多、路基土石方数量大、防护多，导致工程造价高；互通立交标准偏高造成规模大；交通工程设施、监控设施、服务设施脱离实际求大、求全；高速公路建设开始重视对环境的保护和配套完备的高速公路服务设施，出现了高标准追求绿化景观和管理中心、收费站用房随意扩大规模和提高建设标准的趋势，这些均导致突破原控制造价。
（3）桥梁工程方案少、设计保守、标准过高。因为设计时间紧，缺乏必要的方案比选，造成桥型、桥跨单一，选择余地少。
（4）路面结构方案不符合实际需求，导致造价过高。设计交通量的差异以及不同的公路等级，对路面的通行能力及路面结构会有不同程度的要求。这些原因就会导致路面等级及其工程造价不同。
综上，在设计阶段要进行充分的同深度方案比选，对路线平、纵线位的布设、桥隧位置的选定、桥型的比较、横断面设计、路面设计等进行优化设计。要充分利用前期工作阶段的成果，做到前后顺接。设计阶段的技术含量高，工作繁琐，但是对工程项目投资控制具有决定性作用，特别对投资的控制影响很大。另外在施工阶段也要进行控制。
1.3加强工程施工过程管理控制工程造价
施工组织与管理水平直接影响工程造价，加强施工过程的全面管理是造价控制的重要手段。
（1）严格工程质量管理，严格实行施工现场责任制。监理工程师及施工现场管理人员应对分部工程尤其是隐蔽工程要及时检查、验收。及时发现问题和解决问题，避免造成工程返修。增加工程费用。
（2）严格控制工程进度，确定各分项工程施工顺序，科学合理优化安排施工工序是保证工期的重要条件。合理组织协调各种大型机械和中小型机械，合理确定材料、机械、资金及劳动力等最佳组合方式.搞好物资的合理调运，这样可以降低工期增加的风险，以便控制工程造价。此外如征地拆迁价格等问题也是影响建设投资的重要因素。但占主导地位的影响因素还在于工程方案的选择和设计质量的好坏。
2控制公路工程造价几点建议
（1）以设计为重点进行全过程的造价控制。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，其关键在于项目的决策和设计阶段，控制工程造价的重点应放在勘察、设计阶段。积极推行限额设计制度，这是设计阶段控制造价的有效途径。控制工程造价不仅是一个经济问题，更是一个技术问题。通过限额设计能有效地控制整个项目的投资及造价，同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。同时引入竞争机制，推行设计方案招标制，把工程设计推向市场，通过各种设计方案的比较和经济效益评价，选出最佳设计方案，从而增强对投资的有效控制，以降低工程造价。
（2）在设计阶段重视多方案比较。公路建设项目设计成果的最优与否，并不是一开始就能确定下来的，多方案比较是衡量其技术先进性、经济性的有效手段。而在目前的工程项目设计过程中，只对工程的重点部位进行方案比较，其他部位的比较较少。
（3）实行前期阶段的监理制度。这是一种较为先进的设计过程控制方法，也是一种较为客观公正的方法。通过设计监理的监督使设计趋于最优，并将造价控制在限额范围内。反过来，也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平。
（4）建立设计单位责任追究机制。在工程设计合同中明确设计所承担的责任，实行责任追究。对图纸设计问题造成的工程浪费、延误工期、超出投资限额及其他损失，设计单位要按照合同承担相应经济责任，从而增加设计单位的责任心。
（5）提高施工质量、控制工程进度。
（6）提高勘察质量，保证基础资料准确，减少工程设计变更。
3 结束语
综上，如果要想做好工程造价控制就要从控制优化工程设计、加强公路工程施工管理两个方面加强管理。公路工程造价管理是工程建设科学管理的重要组成部分，涉及公路建设过程的各个环节，只有突出重点抓好关键环节，才能有效地控制工程造价。
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