摘要：土建工程造价管理是项复杂的工作，工程的造价管理是衡量工程项目的重要的经济技术指标之一，需要对其实施过程中不利现象进行分析，并采取加强土建工程造价管理的措施。
关键词：土建；工程造价；管理；问题；措施
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
随着我国经济市场的迅猛发展，这为城市建设提供了良好的大环境。土建工程的发展却受着传统土建施工管理习惯的影响，制约了土建工程更好更快的发展，粗放型的管理手段就会导致工程成本超资，这就为企业的投资方施予了很大的经济压力，也会使工程选材受到制约，直接影响到工程的质量。
一、土建工程造价控制存在的问题
1、市场竞争不规范，控制机制不完善
由于建筑市场的竞争日趋激烈，目前建筑市场上的无标底招标，人为的降级压价，造成工程报价与实际造价不符，给工程招投标管理部门的监督和控制带来困难，也增加了工程造价控制的难度。我国的经济体制致使现在的工程造价控制体制是多级别、多单位、多部门的管理体制，工程造价的相关制度和措施难以取得有效联系与协调机制，导致土建工程造价控制水平低，整体效率不高。再者，缺乏对业主的行为的约束机制。有些业主在工程实施过程中不严格履行合同条约，不遵守有关的规章制度，随意压低造价，压缩工期，业主的这种行为严重影响了建筑工程的进度和质量，同时干扰了建筑市场的正常运转。
2、工程建设中的设计频繁改动
土建工程设计阶段对工程造价控制的影响最大。在实际的工程项目的施工设计过程中，部分施工建设单位未能意识到工程项目设计阶段的重要性以及实际的意义，现代施工中，由于施工单位对设计阶段的忽视导致施工进程中，施工设计频繁修改，导致了大量的资源浪费。同时工程造价的重点也出现偏差，更多的放在工程施工和决算阶段，这种现象导致建筑单位出现严重的额外投资。
3、工程竣工结算阶段的工程造价控制不力
对于工程造价控制来说最重要的环节就是建筑工程竣工决算，建筑工程竣工决算不仅能反映承包商的工程造价管理能力而且也能真是体现出整个工程的实际造价。在工程竣工决算时要确保整理分析工程竣工图、鉴证材料以及设计变更图等资料的真实、有效。很多资料设计图纸必须要有原设计单位设计人员的签字确认和相关印鉴，现场监理的文件签字页必须得到相关设计人员的认同以及工地负责人的签字确认。
二、加强土建工程造价管理的措施
1、做好工程项目的目标成本控制
各个职能部门，包括预估算、计划、财务会计等部门应严格按照项目成本控制的要求认真执行，根据工程项目的投资目标来确定严密的成本计划和目标。同时，要健全项目成本管理的各项责任制度，例如计量制度、考核制度、成本核算分析制度。在此基础上，充分考虑如工程合同条件等制约项目目标的影响因素，根据具体情况深入分析工程的功能，在确定科学的目标，力争把有限的资金运用到必要的功能方面。
2、加强土建工程全过程的造价管理控制
项目从研究阶段的工程造价预测开始到工程竣工称之为全过程的造价控制,实际造价的评估和确定是整个工程造价的控制管理。每个建设工程项目都需要经历不同的阶段,所以对各种造价因素必须在各个阶段进行详细分析,正确计算,然后进行严格的控制,这样才能取得良好的控制效果。
3、有效控制施工设计变更
工程造价控制的关键在于设计阶段和前期决策。一旦确定设计方案，施工单位只能按照图纸施工，这对节约投资的途径就很有限了。所以在设计阶段就应该进行主动控制，详细交底，优化设计，对于不必要的设计变更要避免。建设单位在选择设计单位时，不仅要考虑其设计方案结构可靠性、建筑可看性及设计技术力量，还要重视其经济合理性，特别是如今工程建设实行终身负责制后，在设计时设计人员往往增加设计保险系数避免因设计引起责任，给工程投资造成巨大浪费。工程造价的控制就是提高其价值，运用价值工程，以较低总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值，因而降低成本的关键在于设计的经济合性。
4、 加强工程的招投标管理控制
在土建工程的招投标阶段，造价控制的重点是利用招投标把工程合同价限定于目标范围以内，借助合同条款进行风险的控制，确保实现造价控制目标。工程造价实行有效管理的方式之一就是推行并完善招投标制度，利用市场的竞争来完成优胜劣汰，合理确定造价的目的。要坚持公开、公平、公正的三公原则、要认真的审查招标项目的资金落实情况、要制定出一套切实可行的工程造价材料价格信息发布体制。加强对工程招投标的管理监督，提高评标专家的业务素质，加强监督管理工作，建筑施工企业也要加强自我保护不要盲目投标，谨慎选择，加强对标底价以及合同价的严格把关工作，不干预各方的交易市场竞争，依法维护市场主体各方的合法权益。
5、加强部门间的协作管理
我国现行的建设工程造价管理是按照不同阶段由政府相关部门管理，在工程开始时，造价管理部门应该在各管理部门中表现出核心作用，其余各部门都积极配合和协助造价管理部门，形成一个分工明确的有机结合体；同时，各个管理部门应该仔细审查工程开工前以及这一年的所有计划总建设金额，提高和修正预算的管理和编制，让总概算在工程投资中的控制作用发挥得更加明显，进而才可以从根源上控制投资资金等，保证该工程建设能够保质保量的完成；各部门要相互监督，施工部门要严格执行造价部门的相关章程，造价部门也要定期检查实施部门是否按照章程行事，这样就形成了相互制约，相互监督的管理机制，有利于工程的顺利实行
6、提高工程造价专业队伍素质
切实提升造价管控工作者的综合素养。在当今的时代背景下，假如还是按照以往的模式来开展工作，单纯的进行图纸分析，运算等活动的话，很显然是无法和当前的时代背景保持一致的。因此，对从业者要开展全方位的培训活动，切实提升其对有关职业内容以及法规体系的认知能力，而且要落实好监督工作，确保所有的工作者的综合素养和能力得以有序的提升。
7、 建立健全的工程造价管理体系
要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理机构职能，加强机构宏观调控能力，健全完善工程造价管理机制及规定，加快造价法制建设，规范建筑企业市场，维护好市场主体的合法权益，协调、理顺各造价管理部门的关系。制定个管理部门定期协调联系制度，使工程造价的各项管理指标能够更好的衔接配套。管理体制从政府组织管理向企业协会管理方面转变，鼓励企业设立专业的工程造价咨询中介。国家行政部门要将政府与非政府投资进行分项管理，开放造价建材及人工价格，由直接管理转变为宏观调控。将工作重点放在法律、法规的制定、协调关系以及理论研究上面。
8、视竣工结算阶段造价审核工作
在项目验收竣工后，施工单位要将在建设阶段的各种工程资料收集整理好，特别是相关设计、建设单位的认可方案等资料。根据相关资料进行工程结算，重点是对施工单位所完成且合格的工程进行量的计算、复核，套用相应的定额，并对取费基础、费用定额的正确使用、调价方法和手段进行审查，同时对变更签证、索赔以及不可抗力所引起的造价增减进行审核，在结算过程中要做到实事求是、公平合理，做到不漏算、不多算、做出一个真实有效能反应整个项目的竣工结算报告，从而保证工程结算的真实性、可靠性、合理性。
结束语
工程造价控制不仅仅是为了节省投资，是在注重实际、尊重科学以及精心设计中做好控制工程造价的工作，需要每个部门互相配合。只有注重每个环节，进行科学而实际的管理，才可以在土建工程管理中控制好全过程的工程造价，才会为企业带来更好的经济效益。
参考文献
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