摘 要 针对目前建筑工程竣工结算工作中存在的问题,提出解决措施,以供参考。
关键词 建筑工程;竣工结算
建筑工程竣工结算是指建筑施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程款结算。建筑工程竣工结算是一项工作面广,责任大而极其细致的工作,是合理控制造价,维护建筑施工企业经济利益的关键。通过工程结算,可以总结工作经验教训,找出施工浪费的原因,从而提高施工管理水平。但是,由于种种原因,不少施工企业在这方面做得并不理想。从而使企业的经营管理及经济利益受到一定的影响。笔者根据多年的实践经验,探讨一下如何做好工程竣工结算工作。
1 工程竣工结算工作中存在的问题
1)送交工程竣工结算资料不及时。根据建设部、国家工商行政管理局《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)通用条款,“工程竣工验收报告经发包人认可后的28天内,承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料,双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容,进行工程竣工结算。”“工程竣工验收报告经发包人认可后28天内,承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料,造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付,发包人要求交付工程的,承包人应当交付;发包人不要求交付工程的,承包人承担保管责任。”但是在实际工作中,有些工程在竣工验收后迟迟不报竣工结算,对竣工结算造成一定的影响。
2)送审资料不完整。在审核中,经常发现送审资料不完整、竣工图没有全面体现工程实际情况,直接以施工图代替竣工图或在施工图上做简单更改,很多变更没有在图上标注;设计变更手续不全,缺少变更通知及经济签证;隐蔽工程现场验收无正式签证手续;变更材料没有确定结算单价等。
3)不及时完善签证资料手续。现场签证是施工过程中某些特殊情况实施的书面依据,由此发生的价款也成为工程造价的组成部分。由于现代工程规模和投资都较大,技术含量高,建设周期长,设备材料价格变化快,而且在实际施工中,主客观条件的变化又会给整个施工过程带来许多合同约定范围外的因素,这些都以现场签证的形式体现在工程结算中,对合理确定工程造价影响很大,因此,及时完善现场签证手续十分必要。对于一些变更,特别是附属工程或者零星变更,施工单位往往是仅凭业主或者监理的口头通知和承诺施工,没有及时的进行签证。
4)工程量计算误差。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的,是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。
5)材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确;除去规定的材料价格外,还有大部分采用的是市场价,这也影响了结算的造价。
2 做好工程竣工结算的对策
1)企业领导要重视工程竣工结算。在现行的建筑市场竞争中,施工企业要想生存,投标是否能中标中标后能否盈利,是企业生存和发展的核心,这就牵涉到投标策略、日常生产和成本管理、竣工结算等一系列环节,企业为保证综合效益,应正确处理好各环节的关系,企业领导要尽力保证各方面的有机结合在重视投标工作的同时,更要把结算看成重中之重。另外,应制定相应的规章制度和奖惩条件,以调动结算编制人员的积极性,使其能够尽心尽力的做好结算工作。
2)认真审阅图纸。施工图纸是进行工程预结算的主要依据,要想搞好竣工结算,在开工前顶算人员必须认真审阅图纸,领会设计意图。在开工前预算员应会同施工技术人员一起,参加施工技术交底和施工方案的组织设计。将合同中无法说明的为确保工期、质量、规范要求而增加的技术措施,在施工组织设计中阐明并交甲方审批,如规定时间内甲方无异议便视为甲方已同意施工方案中的技术措施,该技术措施的实施费用在,工程预算或结算时便可以按实计入。
例如:①施工机械问题。施工机械牵扯到机械费用的预结算进价及取费问题,所以在施工组织设计中必须明确其规格型号数量,以便按国家规定计取费用。②临时设施问题。根据有关文件精神,临时设施费的取费系数已经进行了上调,而且对一些超出定额规定的临时设施费内容,可以按照临时设施增补项目规定计取费用。③施工技术措施问题。在施工中很多常用的技术措施设计图纸中没有明确交待,如施工中常用的加气混凝土气块,为保证株灰质量,抹灰前一般所使用沽面处理剂对墙面进行处理,增加洁面处理剂图纸中设计没有要求,定额中也无此项,在施工组织设计中应提出该项技术措施。经甲方同意后才可以进入结算。
3)深入施工现场掌握第一手资料。为了使结算能够完整地反映工程实际造价预防结算过程中经常发生的推谬扯皮现象,使结算工作得以顺利进行,预算人员必须深人施工现场,了解各施工阶段的情况和施工工艺方法,获得第一手资料,准确计算工程造价。
①充分了解施工采用的新材料、新工艺。结算工作是在工程竣工后进行,具有滞后于施工的特点,施工中因采用新材料、新技未、新工艺引起工程造价变更,要及时稳妥地处理,尽量不拖到结算阶段。否则事过境迁,容易产生争议。因此要提倡功夫用在平时问题解决于当初。平时顶算要深人及时地了解施工动态,沟通情况,使甲乙双对存在问题达到共识。如以上提到的问题,在施工技术拮施中如果没有明确提出,就应在施工过程中向甲方说明增加技术错施的必要性,解释清楚原因,取得一致意见,并要以书面形式进行记录现场、签证资料,避免结算时发生纠纷。②检查核实隐蔽工程。核淮工程结算时双方为此常发生分岐,有的隐蔽工程是按图施工,工程量较好计算,但多数是隐蔽工程,由于地质情况的变化,施工图的变更与修改,增加了计算隐蔽量的难度。③检查核实设计变更及签证。由于建筑工程作具有周期长现场条件复杂等特点,这样就会在具体一个工程中因设计原因或其他因素影响,出现大是的签证或变更。因此施工单位一定要按程序要求业主、监理先出设计变更或签证后施工,即使在紧急的情况下,也应在工程干完之前完善相关手续。
4)加强竣工结算审核,防止漏项。为了防止结算编制中容易出现的漏项,笔者认为应根据工程的具体实施情况考虑以下内容:①由于政策性变化而引起的费用调整。如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。②投标时按常规计算,结算时需如实调整的费用。如大型机械进退场费(什么类型规格的机械进场多少次等)、甲供水电费的扣除等。③设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用(发包方主动提出的部分)。这部分费用包括自身工作量的增加,及造成对其他工作的影响而增加的费用(也可作为索赔费用)。④施工索赔费用。是由发包方未履行合同义务,或发生了应由发包方承担的风险而导致承包商的损失。如发包方交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误,与勘探报告不符的地质情况,发生了恶劣的气候条件(洪水、地震),业主推迟支付工程款,第三方的原因导致的承包商的损失(如设计、指定分包),甲供材的缺陷,设计错误导致的施工损失等。⑤合同规定的有关奖励费用,如提前竣工奖、赶工措施费、质量奖等。⑥由于变更删项,导致原让利优惠部分的退还费用。⑦签证导致的相关费用,如零星用工等。
5)提高竣工结算人员业务素质。要编好工程结算,首先编制者应具有较强的责任心,结算要想做的细致、准确、完善,跟编制人员的态度有很大关系,在结算编制过程中,编制人员如果抱着算多算少与我无关的思想,只对其他人员或部门提供的资料进行被动计算,或对资料收集不全,对现场缺乏深入了解,盲目编制,则其编制结果必将有失水准。因此编制人员应把切身利益和结算联系起来,促使编制人有较强的责任心去做结算编制工作;其次编制人员要有较高的业务素质。要能正确理解定额内容。准确套用定额项目,能对定额项目单价进行必要换算;能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整;及时掌握计价信息,同时要深入了解和掌握工程现场情况,掌握各分部工程的构造做法及施工工艺,能主动把握索赔起因,根据索赔程序,利用索赔技巧进行索赔,同时应懂得必要的法律知识为其服务;针对新材料、新工艺,能利用定额原理自行组价等。
3 结束语
建筑工程竣工结算是一项专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作,是造价全过程管理的一个关键性环节,是一项技术管理工作。因此预结人员要对工作精益求精,不断提高自身素质,实事求是,防止错套或高套,实现施工企业经济效益最大化。
参考文献
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[2]刘少华.浅议施工单位如何做好建设工程竣工结算[J].科技创新导报,2010,12.