【摘要】当前，随着我国社会经济的不断发展，城市化进程的不断加速，以及各种类型的工程项目在各地的加速实施，建筑行业或者房地产行业也迎来了发展的高峰期。建筑工程作为事关国计民生的重要内容，对于社会发展和人民生产、生活都具有重要影响，因此，建筑工程的顺利运营和发展也显得尤为重要。但是在各种影响建筑工程顺利进行的因素中，预算管理又是其中的重要内容，一旦发生工程预算问题，不仅对建筑工程的进展会产生一定的阻碍，同时也影响到相关企业的社会形象，并进一步影响到施工企业的经济效益、社会效益。因此，建筑施工企业做好建筑工程管理也就显得很有必要，而当前由于种种原因，很多建筑施工企业在预算管理方面仍存在一些急需解决的问题，本文由此展开讨论。
【关键词】建筑施工企业；全面预算；管理；问题；解决方法
一、建筑施工企业全面预算管理的含义及意义
对于建筑施工企业而言，全面预算管理是从建筑施工企业的战略目标出发，全面落实顶层决策，使企业的战略目标得以细化，推动和促进企业的精细化管理的一种管理模式。全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各环节，尤其是工程项目的各种资源进行分配、考核、控制，以有效组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。建筑施工企业做好全面预算管理，首先是能够有利于建筑施工企业进行合理的资源配置，将一些关键性的资源投向重要环节，以及防止有限的资源被浪费，提高企业内部资源的合理使用；其次是能够提高建筑施工企业经济效益，通过对财务预算指标进行明确并分解落实，可以促进相关部门在开展工作过程中树立成本控制意识，进而使企业经济效益能够得到保障；第三是能够有利于实现财务控制效果，预算作为财务控制的重要依据，做好全面预算，确保预算的科学性和合理性，将能够使财务控制工作更加有效开展，降低有可能造成的经济风险。
二、建筑施工企业在全面预算管理方面存在的问题
（一）预算全面性考虑不足
全面预算管理中的一个关键点就是“全面”，既包括在预算的过程中要针对各个环节、各个部门都细化和分解预算指标，也包括对各种有可能造成成本变化的因素或者风险有准确研判，只有这样才能够真正实现全面有效的内涵。但是当前很多建筑施工企业在预算的全面性考虑方面还是存在一些问题，主要表现在对相关风险点的研判不足，在预算初期没有对有可能造成成本变化的因素有全面准确的把握，于是在企业运行过程中经常会出现超出预算、追加预算的行为，使得财务控制有效性受到了较大影响。
（二）预算工作全面协调性不够
建筑施工企业要能够有效做好全面预算工作，必然需要各部门、各关键岗位人员参与进来，但是很多建筑施工企业在预算工作的全面协调性方面明显不足，尤其是对一些距离企业总部较远的工程项目经理部，在预算编制和预算管理的协调机制上往往出现不畅通的情况。因此很多建筑施工企业内部基本都是由财务部门承揽全面预算管理工作，和各部门之间的沟通协调不畅，也直接带来了信息不对层、编制不合理、控制有效性不足等问题。
（三）全面预算管理手段较为落后
财务部门在编完玩预算之后，应当要对各部门、项目经理部进行有效分解，以便在日常经营活动中可以很好地开展财务控制和监督工作，同时还要借助先进的手段，来提高预算全过程管理的效果。但是当前很多建筑施工企业的财务部门在财务编制完成后，并没有进行有效的按季、按月、按部门、按岗位分解，或者尽管分解了，但是只是按照月度均摊、季度均摊的方式进行分解，而没有考虑到不同月份或者不同季度工程量、业务量的不同，最终使得预算管理的实际情况和要求存在较大差距。
三、建筑施工企业提高全面预算管理效果的对策
（一）进一步强化对预算影响因素的全面性把握
目前很多建筑施工企业编制财务预算的依据基本是年经营规模、工程业务量和上年度财务决算情况。而这其中有很多不可控因素应当要能够有效把握，首先是在工程施工进展中，工程设计方案和施工现场实际情况可能存在较大出入，设计方案中相关的建材、设备的选型、人工费用的波动，都可能使得实际施工的成本和预估的成本有一定的差距，并且还有可能因为施工方案的不合理以及带来的其他情况，导致工程工期拖延，这些都有可能产生相关索赔事件，进而影响到工程成本。其次是在工程项目进行过程中，如果遇到了一些意外的自然灾害，以及在施工过程中碰到了一些意外的阻碍，比如施工场地遭遇考古文物、特殊地质结构等，这些都会给正常的施工进度、施工成本带来直接影响，进而有可能造成施工工程成本上升的情况。在编制财务预算的过程中，应当要对这些影响因素有充分把握，在此基础上合理编制预算，同时对一些不可控因素留有一定的预算追加余地，确保预算能够契合全年经营管理需要。
（二）强化预算管理过程中的全面协调机制
首先是在预算编制阶段，财务部门应当要会同工程技术部门、安全管理部门、机械设备部门、物资采购部门等共同协商，就下年度企业各部门、各环节的相关财务支出预算情况进行充分的对接和论证，使得预算过程中的一系列条件、影响因素都能够被准确把握，并在确保业务正常进行、工作正常开展的前提下，依照“成本最小化”的原则，对预算额度实行合理有效的确定。其次是在预算管理过程中，要和各部门持续保持沟通和协调，在确保信息对称的前提下，促进财务支出行为的计划性、合理性，同时还要就出现的预算追加申请开展多方论证，在此基础上确定追加预算是否有必要，以及合理的追加范围。
（三）提高预算控制手段
一是要强化授权管理，对于应当授权的财务支出行为都应当严格遵循授权的流程，同时要对授权台账进行定期核查，确保财务支出授权流程规范有序，授权内容真实客观，提高财务支出的流向合规性。二是要充分运用现场审计和非现场审计相结合的监督稽核方式，以提高对预算的持续跟踪和控制，提高检查质量和效果，可以适时开展突击检查，揭示被检查部门或者工程项目在预算内控管理的薄弱环节或存在突出不合理行为，分析其风险状况、问题成因，促进相关部门强化预算内控管理，增强所属员工合规意识，全面提升预算控制水平，严密防范各类财务风险，促进各项工作稳健发展。综上所述，建筑施工企业要能够有效做好工程全面预算管理，提升工程全面预算管理能力，就要对全面预算的意义和重要性等有准确的把握，在此基础上寻找合适的方式不断提升全面预算管理能力，本文对建筑工程企业全面预算管理含义、意义和问题进行了分析，并提出了几点对策，希望可以产生一些有价值的参考和借鉴。
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