摘要：对公路工程造价管理作出概述，提出了管理工作中存在的相关问题，重点对加强造价管理的理念、认真编制招标文件与工程量清单、做好套期保值的工作等内容进行了介绍，只有将工程造价管理工作有效展开，才能减少工程施工成本，提升企业经济效益。
关键词：公路工程；造价管理；施工材料
从经济学的角度说，价值规律的概念将在市场经济中扮演越来越重要的角色，但是影响价值规律的因素与类别较多，例如产品综合成本提升、价值升级、使用者与供应商之间的供求关系等，均会导致产品价格波动频繁，而对于公路工程而言，市场价格波动将会给工程造价产生非常消极的影响，因此采取科学合理的措施去抵御这些负面影响已刻不容缓。
1公路工程造价管理概述
公路工程造价管理，即是利用先进的管理经验和控制措施，对整个公路工程建设的造价成本进行有效的控制，具体而言就是在工程建设的每一阶段采取行之有效的计算方法，以及与实际相符合的计价过程，以对整个工程投资额进行合理的估算，做好工程的设计概算、施工图预算和施工阶段的施工进度管理。其次为实现公路工程造价管理的有效性，必须在使公路工程的设计方案和建设方案得到优化的基础上进行，目的是为了使公路工程的实际造价控制在合理可行的范围内，同时在这个范围内，公路工程施工中所需的人力资源、物质资源，以及财力资源都能得到合理的使用，而且利用这些资源能够获得较好的社会效益和投资效益，提高相关施工单位的经营效果。
2公路工程造价管理中的相关问题
2.1施工材料价格上涨。对于公路工程来说，其工程造价的影响因素繁多，其中，工程施工材料的品质会直接影响整个工程的品质与功能，因此施工材料的价格波动对工程造价也会间接影响到公路工程的品质、成本和交付期。简单来说，施工材料价格的上涨和下降与工程造价存在反比例关系，但纵观市场，施工材料价格在不断上涨，下调的几率微乎其微，而这种价格上涨，就直接导致了工程造价预算的不确定性。其次在公路工程造价管理中，材料投资在工程投资中占有相当大的比例，保底也是过半的投资占有率，因此施工材料价格的提高会引发工程造价的提高。
2.2管理过程覆盖不完全。分析现阶段我国公路工程造价管理，对于许多施工单位而言，一般都是为了办理工程的结算价，且只重视施工过程中对于工程造价的管理，而忽略了对工程进行前期阶段的工程造价管理，同时从相关理论和实际经验分析，工程造价管理最关键的就是工程实施前进行的施工方案决策阶段和工程的设计阶段，然而长期以来，由于许多施工单位认识上的偏差，在工程项目前期的工程施工方案，以及工程设计方案制定阶段的造价管理工作并没有得到重视，工程造价管理过程覆盖不完全，由此也就没有较好的发挥工程造价管理的作用。
2.3结算阶段控制不力。在公路工程结算审核的过程中，审计人员若缺乏科学的审计方法，对施工现场情况不能全面了解，特别是工期较长、变更较多、现场情况复杂的分项工程，容易对工程量进行重复计算或者多算。比如在城区道路改造时，会因为政策原因及现场实际情况而忽略没有施工的路段，加之部分审核人员疏于核对图纸和工地现场，因此未扣除这部分工程，导致工程成本上涨。其次由于对合同、图纸、定额的理解不够，会出现定额套错、系数换错、费用取错的情况，同时因结算审核属于事后的造价管理，审核人员对现场的隐蔽工程无法全面了解，因此只能将施工方提供的资料作为依据，而这就会造成对这部分工程内容疏于核实的情况，从而影响了工程造价管理工作的有效展开。
2.4与市场脱节。当前公路工程施工项目的造价编制，主要依据交通与运输部制定的统一定额，而即使在造价编制时对各地区的费率差异进行考虑，但对于市场的供求变化和价格波动还是不能进行有效的反应，同时由于企业之间竞争水平的加剧，使得施工单位在进行项目承包时压低了工程报价，因此对于公路工程的造价管理并不科学，并且这样的公路工程造价管理，不利于工程施工质量的提升，也不利于相关资源产生的真实社会效益得到体现。
2.5承包商的运营风险增大。按照常规来讲，工程造价在固定的单价合同和总价合同中具有一定的确定性，因此一旦在公路工程施工过程中，发生施工机械价格的增幅问题，施工企业（承包商）会不可避免的因补贴预算之外的费用而不断压缩公司的利润空间，同时从这个层面讲，施工机械的价格增长波动幅度越大，承包商的运营风险也会随之增大。其次施工企业如果在施工过程中出现资金链断裂，就会通过银行贷款，拖欠工人工资，甚至不惜降低施工质量水平来抵御价格涨幅带来的风险，而这样就会增加施工成本。
3提高公路工程造价管理的相关策略
3.1建立健全施工材料价格控制体系。在公路工程造价管理中，材料投资在整体工程投资中占有相当大的比例，保底也是过半的投资占有率，并且在材料投资中，对主要和次要材料的投资比例大概为7∶3，因此相关人员在采购时，需根据不同的比例采用不同的采购方式。常用采购方式有投标、比价选择供应商、厂家定制及业主自购，其中，投标采购的方式更公正公开，并且施工材料的品质和规格更能得到保障。其次由于制度本身就会约束相关工作人员对施工材料的价格进行高效的收集整理和数据存储，并会分析其波动范围的大小，因此在施工材料的价格管理制度中，需定岗定位、专人负责，以让施工企业能够在第一时间了解材料的价格波动，并通过综合考察和把握市场信息作出合理的预判，以为企业工程造价预算工作提供科学的依据。另外在互联网发达的今天，企业也可通过网络了解产品价格信息，为建立企业自身价格控制体系提供科学依据。
3.2加强造价管理的理念。公路工程的造价管理工作是一项贯穿于施工组织与管理全过程的系统工程，在公路工程中实施造价管理，是为了将市场中的压价让利因素进行消化，管理生产和建设过程的消耗量和成本。因此在与公路工程相关企业和单位进行造价管理理念的宣传工作时，应加强对工程造价管理的认识，做好相关单位和企业的造价管理工作的协调，从而促进管理工作的有效开展。另外在公路工程的造价管理中，人的作用是不可忽视的，只有将人的作用发挥出来，让相关专业知识丰富的管理人才进行工程造价管理工作，才能降低工作中出现失误的几率，促进相关工作的进行。
3.3认真编制招标文件与工程量清单。首先应合理划分标段，确定合理的公路工程施工周期，避免由于工程延期导致的索赔发生，同时在工程招标阶段，最好采用施工图进行项目招标，以降低工程造价带来的风险，特别是路基路面、机电、桥隧等工程，需在专项评审后才能发售招标文件，以杜绝招标之后再完善设计，出现费用增加的现象。其次还需对招标文件、工程量清单，以及标价进行复核，对合同条款进行审查，并要在保持与范本统一的前提下，计量规则表述清楚准确，且在清点工程量时，应严格按照计量规则计算，避免因清单工程量提取不准确，而导致施工单位的不平衡报价，同时在与施工单位签订施工合同前，应对施工单位投标细目单价进行认真分析，对不平衡报价细目单价进行修正。另外在公路工程实际施工前，施工单位要组织相关单位和人员对施工图进行现场复核，对设计图纸进行差、错、漏修正，并建立工程量台账，修正工程量清单，以确保修正后的工程量清单与现场施工出入较小，从而有效管理工程造价。
3.4做好套期保值的工作。套期保值指的是企业在期货和现代两个市场于同一时刻，进行一笔反向且数量均等的交易时，能够利用价格的波动来规避相关风险。对于施工企业来说，这是个明智的选择，因为这种保守的交易方式可更好的规避和降低风险，若套期保值的工作到位，期货市场就能为企业将风险转移和分散掉，并且价格波动导致的工程造价上升风险也会大大降低。
4结语
公路工程现代化建设需要充分发挥造价管理的功能与作用，在保证质量的前提下，尽量控制成本和缩短交付期，同时其要求承包商需在国家相关规定的约束下，根据企业自身情况研究与制定出科学的措施，以抵御价格波动所带来的投资风险，保证工程造价工作的有效展开。
参考文献：
[1]史鸿远.浅谈公路工程造价管理[J].现代经济信息，2014（18）：120，122．
[2]周航.公路工程造价管理探析[J].工程建设与设计，2014（6）：176-178．
[3]李荣梅.浅谈公路工程的造价管理与控制策略[J].黑龙江科技信息，2011（24）：269．
[4]梅志宏.对公路工程造价管理的认识及建议[J].法制与社会，2008（14）：186．
[5]廖世川，邱建锋.浅议公路工程造价管理策略[J].中国建设信息，2009（10）：74-75．
[6]任瑞梅.试论公路工程造价管理的影响因素与策略[J].四川建材，2012（3）：207-208．
[7]卜长艳.浅谈公路工程造价管理中存在问题的对策分析[J].黑龙江科技信息，2008（36）：345．