监理过程实质上也是信息资料管理的过程。监理工作的主要方法是控制,控制的基础是信息。监理资料管理是建设工程信息管理的一项重要工作,是监理工程师依据工程项目目标实施“三控两管一协调”以及安全文明施工监督的基础性工作的重要内容之一。监理资料是监理工作的原始记录,是评定监理工作、界定监理责任的证据,可见,监理资料的重要性不言自明。本文根据笔者在参与工程项目监理资料管理的实践,交流一些个人的认识和心得。
1 明确责任、专人负责
总监理工程师(以下简称“总监”)是监理资料管理的责任主体。总监应对整个监理资料的管理提出目标要求,提出指导性意见,在实施过程中随时检查,关心监理资料的收集、整理、归档工作,同时指定专人具体实施。
监理资料是在工程监理过程中逐步形成的。而整个工程监理过程环节繁杂,专业各异,不论是总监,还是专职资料员,仅仅依靠个人的力量是难以做好这项工作的。监理机构内部必须明确分工,如专业监理工程师负责本专业的原材料、分项工程的验收及有关监理资料(含附件)的收集汇总及整理,分部工程验收完毕,即应将完整、真实的监理资料交资料员验收归档。资料员负责监理资料的验收、分类整理。为了保证监理资料管理工作的有序进行,项目监理机构应建立内部工作制度,确定工作程序、内部会议制度、工作检查、汇报制度及监理人员轮休工作替代制度,保证岗位不缺人,工作有人做,资料有人管,监理日记有人记,确保监理资料的连续性和完整性。
2 不断提高资料管理员的业务能力和管理水平
资料管理员的工作不是单会电脑操作就可以做的。懂电脑操作是开展资料管理工作的基础。只有了解建筑工程技术资料和监理基本知识才知道要处理什么资料;了解建筑工程技术、基本建设程序才能知道这些是什么,有什么用,资料之间有什么联系;了解文书知识才能知道怎么收文,怎么处理文件;了解档案管理知识才能懂得怎么整理文件。一个合格的资料管理员应掌握多方面的知识。
2.1 及时收集,及时整理
及时性是做好监理资料的前提。监理资料应随着工程进展而及时收集、及时整理,杜绝事后突击整理资料的作法。及时收集、及时整理可以对存在问题及时处理,不足的可以及时补上。及时收集、及时整理,资料的连续性、系统性好,差错少;突击整理则连续性、系统性差,差错也多。
2.2做好承上启下工作
资料管理员一定要遵循总监的领导,吃透总监的意图,对资料收集、整理、分类、归档中存在的问题要及时向总监汇报,争取总监的指导和帮助。
同时,资料员要充分调动监理部所有成员的积极性,要求大家都来参与和关心监理资料的收集、整理工作。广大监理工程师、监理员是第一线的人员,所有监理信息都来自他们,所有原数据都来自他们,及时向他们收集信息并及时整理、分析,并将结果向他们反馈,对其中需要进一步收集的数据向他们提出要求,确保原始资料的全面性和可靠性。
2.3 协助总监查阅监理日志和旁站记录
查看监理的一些重要发文如监理工程师通知单、开工报告的审批、施工组织设计的审批、暂停令等是否在监理日志上有所记载。
2.4 对承包单位工程文件的形成、积累、立卷进行监督检查
为了保证工程顺利实施,承包单位也应有专人负责资料的收集、整理、归档工作。监理资料员重点督促承包单位做好以下工作:
(1)工序报验是否跟上工程的进展;
(2)见证取样频率是否满足有关规定;
(3)试验检验报告上的数据是否符合规范设计规定;
(4)资料的分类、归档是否符合地方档案馆有关规定;
(5)督促承包单位及时绘制工程竣工图。
3 重视对工程资料的监理工作
在开工前就文件资料的填写要求、份数、文件资料传递流程等内容在内部统一认识,并与建设单位、承包单位取得一致。所有监理人员应该执行“工程建设全过程中形成的所有文件资料,统一归口传递到专职人员,进行集中收发和管理”的这项资料管理工作规定,以保证对监理文件资料的有效管理。
监理资料管理要做到及时、真实、有序,在施工监理的全过程中,还必须重视对施工资料的监理。施工资料是施工过程的记录,是每一工序、分项、分部工程的实体质量合格文件。监理工程师对工程的验收就是在审核施工资料的基础上,对工程实体进行检查,以验证施工资料的真实性。施工资料不符合要求,则工程实体质量就无从谈起。我们对工程实体的质量控制是从工序、分项、分部工程依次做起的,同样对施工资料的质量控制也应从工序、分项、分部工程做起。细分目标,步步把关。对施工资料的监理是监理工程师的一项重要工作内容。
施工资料也是日后施工单位质量责任的证据。为了促使施工单位对施工资料管理的重视,在第一次工地例会上就要强调施工资料的重要性,要交待有关施工报验工作的程序和基本条件。特别在施工准备阶段一定要严格把关,坚持报验必须资料先行,各项施工资料必须真实、合格的原则。在平时的工程例会上也要多次重申,并争取获得业主的理解和支持。
4关于监理资料的合理分类
一个新的监理项目,现场工作千头万绪,该如何开始资料管理工作呢?首先,资料管理员要对监理项目的概况有一定的了解,如:工程名称、规模、投资,是一个单位工程还是几个单位工程,有哪些参建单位等,再了解监理项目有什么分部工程,主要有哪些专业,如有没有钢结构工程、幕墙工程等。了解上述内容可以大致知道工程涉及到哪些建筑材料,有些什么检验、检测项目等,并根据工程的实际情况对文件资料进行分类,以便积累资料。
分类的方法多种多样,但不论采用何种分类方法,卷内要反映出文件的有机联系,卷外要有突出的特征。无论怎样分类,都以方便工作为原则,灵活处理,便于查找。下面举几个分类方法。
4.1 按机构分类
(1)先区分各机构,再按时间先后顺序排列;
(2)上级发文放在上级各机构文件里,但项目监理部对文件作了回复或转发,则应留存一份复印件与项目监理的复文或转发文作为一份文件存放在项目监理部的文件里,项目监理部的复文或转发文在前,被回复的文件或被转发的文件(复印件)在后;
(3)项目监理部发文放在项目监理部的文件里,项目监理部向上级的请示,上级单位作了批复,则项目监理部的请示在前,上级的批复在后;
(4)下级的文件放在下级,但下级的请示与本级的批复作为一份文件存放在项目监理部的文件里,项目监理部的批复在前,下级的请示在后。
4.2按文种分类
按文件种类分别整理,同种文件放在一起,但要区分文件所反映的问题。如文件是针对进度(工期)的把它另放进进度(工期)管理的资料里;如文件是针对投资(造价)的,把它另放在投资(造价)管理资料里;如文件是针对涉及图纸的,把它另放在设计文件里(为了便于查找,可多复印一份备在原种类文件中,也可在目录中写明另放文件地方)。
4.3按分部工程进行分类
对于材料报审、工程报验资料,可区分分部工程进行分类。因为一个项目材料多,专业多、验收多,造成的这些资料也多,这样分类能反映工程的构造特点,保持这些资料的有机联系。
上述所举的分类方法,无论哪种都必须将目录做好,以便查找。
总之,要做好监理资料的管理,总监应在提高监理人员的素质上予以重视,完善制度,落实责任,勤于检查督促。这样,工程竣工后就能留下一份满意而放心的监理资料。