摘要：经济的快速发展，促使我国公路的建设速度也不断加快，市场竞争越来越激烈。很多施工单位为了在市场中占据有利位置，实现经济效益的增长，会选择利用低价投标的方式，这样可以间接的提高中标率。但是由于人工费等很多方面的成本一直在不断增加，项目的整个成本也会有所增加。因此预算编制在公路工程项目中具有非常重要的作用，本位对此进行分析，并且提出有针对性的控制措施，进而实现利益的最大化。
关键词：公路工程；工程预算；预算编制；成本控制；控制要点
公路工程项目的建设范围越来越大，同时整个市场的竞争也越来越激烈，对于公路施工单位而言，要想提高自身的市场竞争力，就必须要实现利益的增长。但是近年来，人工费等各个环节的成本一直在不断上升，导致整个项目在建设时需要投入的成本也越来越多。在保证公路工程项目施工质量的基础上，要实现对成本的有效控制，这也是各大公路施工单位必须要重视的问题。公路工程的预算编制具有一定的复杂性，由于会涉及很多方面的因素，所以必须要将这些因素进行统筹分析，这样才能够根据实际情况，制定和实施符合公路工程项目特征的预算方案，实现对成本的有效控制。只有这样，才能够实现公路施工单位经济利益的最大化，对其自身的市场竞争力提升具有实质性意义。
1公路工程预算编制的基本原则
1.1整体性原则
公路工程项目在规划和建设时，建设与投资方的规模都比较大，同时会涉及其中的参建单位比较多，涉及的施工环节、影响因素等都非常复杂。与此同时，施工工序与各个不同的施工环节之间具有密切的联系，任何一个施工环节都必须要有资金的支持才能够保证施工的顺利开展。也就是任何一个施工环节如果缺少资金的支持，那么整个项目的资金使用情况将会受到影响，甚至有可能会导致资金无法周转，项目很容易就被停滞。因此，必须要保证资金的充足性，保证各个施工环节都有对应的资金支撑[1]。所以在对公路工程预算进行编制时，必须要遵循整体性原则，将整个工程项目作为出发点，为预算编制的全面性和合理性提供保证。
1.2准确性
预算编制是公路工程项目在建设时非常重要的一部分，对成本控制效果具有直接性的影响和作用，所以必须要保证预算编制的合理性和准确性，这样才能够保证成本的有效控制。在预算编制过程中，必须要对编制目标进行确定，这样才能够保证各个环节的计划可以实现有效落实。与此同时，还要保证预算目标在设置时的合理性和实用性，不仅要满足公路工程项目在规划和建设时的基本要求，而且还要对一些客观因素带来的影响进行综合考虑，提前做好准备，为公路的资金使用安全提供保证。另外，要保证预算编制的准确性，各个施工环节在开展成本控制工作时，基本都是依赖于预算编制的标准要求。因此，一旦预算编制的准确性无法保证，那么势必会导致实际施工需求与预算之间存在偏差，所以必须要及时沟通，避免造成严重的损失。
2公路工程成本控制中现存的问题分析
2.1缺乏成本控制意识
公路工程项目在建设过程中，需要大量的施工人员，这些施工人员来自各个地方，但是基本上都没有接受过高等教育，所以综合素质普遍比较低。即使是部分施工现场的管理人员，也有很多成本控制意识不够强烈的人员存在[2]。与此同时，由于公路工程项目的建设周期比较长，施工方针在制定和实施过程中，并没有强调施工成本控制的重要性，所以仍然会受到很多因素的影响，导致现阶段的成本控制效果并不是很理想。除此之外，施工单位在参与公路工程项目的建设中时，经常会出现的一种现象就是直接将施工进度、质量等方面的责任，全部都落实到现场的管理人员身上，但是对应的成本控制与管理工作则是直接由单位内部的财务人员来负责。由于受到这些因素的影响，导致公路工程项目在建设时，经常会出现成本控制效果不佳、成本严重超标等问题，对施工单位的经济效益造成了严重的影响。
2.2组织问题
在对当前公路工程成本超标的问题进行分析时，如果是从实践角度出发，那么导致该问题出现的原因之一就是施工组织。对于施工单位而言，在参与公路工程项目建设时，如果自身缺乏组织开展工作的能力，那么就无法对施工方式、施工计划等进行合理的选择和安排。这样不仅会导致施工效果达不到预期标准，而且还会导致成本的增加。
3公路工程成本控制要点
3.1施工企业的成本控制要点
由于公路工程项目的建设周期比较长，涉及的施工环节比较多，其中的复杂因素条件也有很多，任何一个施工环节都必须要针对成本进行控制，这样才能够保证项目的整体经济效益。所以施工企业必须要对各个项目的管理单位进行项目成本的统筹管理，同时还要对成本指标体系进行科学合理的构建和落实[3]。施工企业还要根据实际情况，对项目的总体盈利目标体系进行合理的设置和应用，这样可以与不同项目的特点进行结合，实现控制指标的落实。与此同时，还要提高对成本基础数据集成的重视程度，这样做是为了在实践中保证企业定额具有实质性意义，还可以实现动态及时有效的发布。比如可以将施工企业同期内，各个项目对应的各种不同类型指标或者是数据进行适当的内部公布等。除此之外，还要对其他施工企业的成本管理措施、典型的一些成本控制案例等进行深入分析，这样可以吸取教训，总结经验，实现成本的有效控制。
3.2项目的成本控制要点分析
公路工程项目一直以来都是成本控制工作实施过程中的实际主体，所以围绕该主体，必须要对管理项目成本进行细化处理。同时，还要与公路工程项目的特征进行结合分析，这样可以对更多更有效的措施、控制方法等进行合理利用，促使施工现场所有人员的成本控制意识都能够得到强化。在实践中，还可以组织全员参与到一些有关成本控制和管理的培训活动中，对一些案例进行讲解，这样有利于提高公路工程的成本控制力度。与此同时，对于一些可能会对成本产生非常严重影响的因素条件要进行有效控制，从根本上避免出现决策性的失误。比如公路工程项目的总体规划以及一些关键性的方案等，在编制时，必须要各方全部都参与其中，对其进行深入讨论，只有在经过严格的审批之后，才能够有效落实。除此之外，在对公路工程项目的成本进行控制时，必须要根据不同工序、不同施工环节的特征等因素，对各个施工环节展开分层控制，这样做是为了避免管理漏洞的出现。
4结束语
公路工程项目的预算编制与成本控制之间具有密不可分的联系，两者相辅相成。所以必须要保证预算编制的合理性和准确性，这样可以为各个施工环节成本控制工作的实施，提供可靠有效的依据作为支持，实现施工单位经济效益的最大化。