摘要：施工预算是公路工程施工单位进行成本控制与成本核算的依据。通过工、料、机分析，计算和确定完成一个工程项目或一个单位工程或其中分部分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其他相应费用的造价文件，是成本控制的目标。由于现代的公路工程建设项目过程复杂，涉及材料、环节繁多，对于成本的精确合理的预算工作是整个工程建设质量和利润的前提和保障，因此公路施工预算具有很重要的地位。本文主要阐述了如何进行公路工程施工预算的编制。
关键词：公路；工程；预算；成本；控制
引言
施工预算采用施工图和实际情况进行计算工程量、按企业定额计算实物消耗，按市场价格计价，同时考虑自身的经营状况和工程风险等因素计算而得到的综合价格。公路工程预算在项目建设的各个阶段充当重要角色，它是编制工程项目投资估算、设计概算、施工图预算、进行招投标以及竣工结算和决算的重要依据，也是签订工程承发包合同，办理工程款项和实行财务监督的依据，对公路工程的成本控制有着重要的意义。因此，探讨公路工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，成为当前公路工程施工行业界所关注的焦点问题。
1 公路施工预算概述
1.1定义
施工预算是指施工图纸设计完成后，根据施工图纸、预算定额、费用定额以及地区、设备、材料、人工等预算价格编制的造价文件。是反映公路工程建设项目所需人力、物力、财力及全部费用的文件。
1.2作用
施工预算是确定公路工程造价和考核工程成本的依据；以施工图设计进行施工招标的工程，经审定后的施工图预算是编制标段清单预算、工程标底或造价控制值的依据，也是分析、考核公路工程施工企业投标报价合理性的参考等。
2 公路预算编制步骤
了解预算项目的工程情况，所处的地区、需现场踏看。工程质量标准，熟悉施工图纸、掌握施工技术，掌握施工方案。
掌握工程量清单，工程量清单是业主要求我们报价的全部项目，是作预算的项目。
考察公路工程所在地的人工、材料的价格。
按照清单复核图纸工程数量，查看有无遗漏。
3 如何加强公路工程施工中的预算编制
3.1详细了解项目
对施工图预算进行编审的基础就是对公路工程建设项目的成本以及功能的构成进行了解。所以，一开始就要认真审读施工图及其说明，将施工图的每一细节都能够进行了解，如施工要求、结构、大小、规模以及功能等，在进行预算编制之前对发现的问题进行及时的解决，可以使得预算的编制更加准确和完整。
3.2准确计算工程量
工程量计算的准确性是影响工程成本的一个重要的因素。应当认真学习工程量计算的相关规范，因为它是对工程量进行计算的统一的标准，必须加强对其的学习和掌握。另外，在对施工图预算进行审查时，审查的重点就是工程量。一些公路工程施工单位没有参照相关规范，故意加大工程量，导致成本提高。因此，在进行预算的审查时，要对每一个子项目进行严格的把关，不能忽视一点细节，因为很多个小的错误加在一起也会变成大的。
3.3认真分析定额
应对定额单价的组成仔细分析，查找有否高套、重套、乱套。公路工程定额是编制预算的重要依据。套定额单价准确与否，直接影响工程造价。因此，必须对定额单价的组成、内容、计量单位、允许调整的范围等充分了解，以判断选用是否合理。例如，选用定额单价时应当注意以下几点：
（1）避免对定额组成分析不够，就按图纸设计的顺序列出项目，造成重套定额。
（2）防止定额中的计量单位或给出的内容，与设计图纸标出的不一致而出现高套或乱套定额。
（3）消除工程量计量单位和定额计量单位不一致出现的差错。
（4）纠正换算出现的造价高算。换算定额单价是繁琐的工作，必须耐心、细心。
（5）加强材料价格的审查，必须进行市场调查，掌握行情价格，选择既符合设计要求、又经济的材料。
3.4正确选择取费标准
取费的标准不仅要按照工程的级别和施工单位的级别来定，还要充分了解费用的主要内容，以防在预算中重复出现。如现场临时排水沟费用已包含在临时设施费中，冻土增加费已包含在冬雨季施工费中，就不应在预算中另外列取费。
3.5深入现场掌握第一手资料
深入现场掌握第一手资料十分必要。这是做好编审预算、特别是审编竣工结算的依据，应当注意抓好以下几项工作：
3.5.1现场调查
预算中有些项目，如土质类别、土方运输、预制构件的运输、排水等项目必须到现场调查后才能确定。
3.5.2现场核实
调查实际用的材料质量与数量，与预算上列的材料是否相符，有无以次充好，以无充有。
3.5.3细查、严查
工程漏做、少做时有发生，常常出现在被人不注意的地方。如楼梯防滑条、屋面烫一道沥青、伸缩缝等漏做，油漆少刷一道或漏刷等，偷工减料。
3.6加强部门之间、工种之间的联系和沟通
对各个部门之间的沟通和联系进行加强，不仅可以提高工程预算的准确性和完善性，还能促进其他各部门共同参与到公路工程的成本控制中来。如联系合同成本部门，对施工合同的内容进行了解，可以了解预算与合同中的规定有无误差；同技术部门联系，可以及时的对施工图的变更情况进行了解；联系施工现场管理人员，可以对现场的施工组织设计以及现场处理情况进行了解：联系材料部门，可以对材料的用量、价格、规格、质量以及品种进行有效的了解；同财务部门联系，可以对工程项目的投资完成情况以及进度情况进行了解，可以有效的对成本进行分析和控制。
3.7积累资料，不断提高工程预算管理水平
当一项公路工程的预算工作完成后，应该及时的对结算书进行整理并且造册存档，作为以后可供查询的资料；分析每项工程的主要材料的消耗和技术指标，以后的公路工程的经济分析和设计方案可以以此为参考。
3.8提高工程预算管理人员的素质
公路工程预算的编制与管理是一项综合性强、多学科的工作，集政策性、知识性与专门性于一体，因而公路工程的预算对从事该工作的人员提出了相对较高的要求，它不仅要求从业人员了解公路工程投资控制、工程基本结构、施工工艺、材料设备采购以及工程设计方面的内容，还要了解相关的法律、政策、规范以及相关专业知识。此外，公路工程的预算工作还是一份比较艰苦的工作，同时要求的细致度也非常的强，因为关系到公路工程的成本控制问题，参与工程预算的人员常常要深入工程施工第一线，对工程施工、施工图设计、初步设计以及可行性研究等资料进行详细全面的收集。所以，一定要对工程预算从业人员的素质提出很高的要求，提高工程预算从业人员的入门条件，并且对于已经参加工作的人员进行定期或者不定期的培训与测试，使他们具备良好的职业道德和职业技能。
4 结语
公路工程造价预算控制是建筑工程项目成本管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程成本，提高工程投资效益。为了不断提高公路工程预算编制水平，合理控制公路工程成本，预算员应该深入现场，调查研究、搜集、积累基础资料，分析预算编制和执行情况。特别是对同类标准的工程进行分析比较，找出造价高低的原因，总结预算管理的经验、教训，可以为以后的工程预算编审和改进理指明努力和提高途径。