摘要：阐述了灵寿到农村饮水安全现状及存在的问题，分析了影响农村饮用水安全的各种因素，找出在农村饮用水工程中存在的问题。提出解决农村饮用水安全问题的措施。
关键词：农村饮水安全饮水现状存在问题解决方法
1 概况
灵寿县位于河北省石家庄市北部，东与正定、行唐县毗邻，南与鹿泉市隔滹沱河相望，西与山西省五台山接壤，北与保定市阜平县交界。县域面积1066.2平方公里，辖6镇9乡279个行政村772个自然庄，地势西北高东南低，依次形成山区、丘陵、平原三种明显的阶梯地形特征。县内多年平均降水量520毫米，且分布不均，大部分降水集中在7、8月份，约占全年降水量的85%。我县是国家重点扶持县，县内总人口33.2万人，其中农业人口25.9万人，人均耕地1.21亩，人均水浇地0.89亩，人均纯收入3167元，主要作物有小麦、玉米、花生等，干鲜果品有苹果、核桃、杏、黑枣、柿子、板栗等。全县农业资源比较丰富，农业经济类型多样，发展大农业有潜力。但随着社会经济的发展，石材作为我县支柱产业之一，给我县带来财富的同时，石材废料、废水对地下水的污染，对当地农民群众饮水安全构成威胁。
2 灵寿县农村饮水基本情况
根据《灵寿县农村饮水安全总体规划》显示，全县15个乡镇，279个行政村，27.37万农村人口中饮水不安全人口12.97万人，涉及150个村庄，占农村总人口的32%。包括：水质不达标2.61万人，涉及17个村庄，占饮水不安全人口的20%，其中饮用污染水1.84万人，涉及10个村庄，其它水质超标的0.77万人，涉及7个村庄；水量不达标2万人，涉及25个村庄，占饮水不安全人口的15%；用水方便程度不达标2.6万人，涉及35个村庄，占饮水不安全人口的20%；水源保证率不达标5.76万人，涉及73个村庄，占饮水不安全人口的45%。
全县农村供水现状按供水工程形式分为集中式供水和分散式供水两种形式，其中采用集中式供水工程供水的有13.02万人，分散式供水14.35万人。
3 影响农村饮水安全的主要因素
①水源污染情况严重，化工企业与石材经济的发展给县域经济带来进步的同时，石材废水、工业污水的排放对地下水的污染，使当地农民群众饮水安全构成威胁。主要分布在灵寿镇、三圣院乡等乡镇。②部分乡镇的农民饮用水总硬度和氯化物超标。调查表明，饮用水质超标水的人口为0.77万人，主要分布在塔上镇、牛城乡等乡镇。③半数以上的乡镇还存在季节性缺水和水源保证率低及用水方便程度不达标等各种问题人口为10.36万人，这种饮水不安全现象在全县的15个乡镇中全部都有存在。
4 农村供水工程存在的主要问题
前些年饮水工程的建设标准较低，工程建设标准已经不能满足当前新农村的发展要求，而水质不达标的恶劣情况仍十分普遍。
农村供水设施相对简陋，特别是单村供水水源中的深井水和泉水通常未经处理，直接供水到户。供水工程具有工程规模较小、数量多、分布广的特点，导致维护、管理和经营的难度较大。
5 饮水安全工程建设措施
5.1 加强领导和责任分工 首先将农村饮水安全工作纳入重要工作的议事日程，成立由水务、计划、财政、扶贫、卫生、环保、国土等有关部门组成的农村饮水安全工作领导小组，将任务层层分解，完善领导责任制和责任追究制度，落实好各项任务。项目实施村的相关乡镇也要成立相应机构，明确责任，专人负责。将解决饮水安全工作列入有关乡镇干部目标考核范围，签定目标责任状。
5.2 做好前期规划与准备工作 切实加强农村饮水安全工程建设，制定《灵寿县农村饮水安全项目建设管理办法》、《灵寿县农村饮水安全项目建设资金管理办法》、《灵寿县农村饮水安全项目验收办法》等管理办法，注重培训技术管理人才，组织好设计力量，组织技术人员深入各村实地勘查，科学规划，精心设计，充分论证比较，确保制定出最合理的方案措施。在切实做好前期准备的同时，严格按照规定的要求和建设的程序实施工程。应建立良性循环的管理体制和运行机制，确保工程长期发挥效益。
5.3 项目水源选择及保护 供水水源应水质良好、水量充沛、便于卫生防护，并符合以下要求：①地下水源水质符合《地下水质量标准》的要求，地表水源水质符合《地表水环境质量标准》的要求，或者符合《生活饮用水水源水质标准》的要求。当水源水质不符合上述要求时，不宜作为生活饮用水水源。否则，应采用相应的净化工艺进行处理，处理后的水质应符合《村镇供水工程技术规范》的要求。②干旱年枯水期设计取水量的保证率，严重缺水地区不低于90%，其他地区不低于95%。③当单一水源水量不能满足要求时，可采取多水源或调蓄等措施。④符合当地水资源统一规划管理的要求，并按照优质水源优先保证生活用水的原则，合理安排与其他用水之间的关系。
根据灵寿县水资源统一规划管理要求，灵寿县地表水主要用于农业灌溉，县地表水的水质和供水工程状况，也不适宜作为农村饮水安全水源。考虑优质水源优先保证生活用水的原则，确定灵寿县平原地区农村安全饮水水源选择地下水；丘陵区以开采浅层地下水为主；而山区以山泉水作为主要水源，利用自然落差供水，减少投资和运行成本。
按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求，划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制定保护办法，特别是加强对水源地周边设置排污口的管理，禁止有害化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和破坏。尽量选择水质良好、方便采用防护措施的水源，保证工程能够发挥长远效益。
5.4 供水类型选择 在工程的选型上，要结合当地地形、水源、需求、居民居住结构等条件，通过技术论证与经济比较，因地制宜地确定工程类型及规模。
①县城自来水扩户工程：利用县城现有自来水厂进行扩大辐射周边农村，延伸输配水管网发展自来水，供水到户。②联村集中供水工程：结合灵寿县地形，在平原、丘陵区村庄居住较集中的特点，适合建设以乡镇为中心辐射周边村庄的联村集中供水工程。③单村及山区引泉工程：对于居住较分散且距离较远的丘陵、山区村民，可建设单村供水和引泉供水工程。
5.5 加强饮用水的安全监督管理 建立以水质为核心的质量监督管理体系，建立取样、检测以及化验制度。加强对饮用水的水源、水厂以及用水点的监测工作，对取水、供水实行全过程的管理，及时掌控饮用水的水源环境、供水水质等状况，做好定期检查。水厂应采取必须的消毒和净化，以保证水质达标，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。
5.6 加强管理，确保工程效益 项目实施完成后，经试用无质量问题，与项目村签订移交手续，帮助其成立相应的管理机构，明确专人负责，统一核定工程水价，实行计量收费，确保工程长期发挥效益。
6 结语
获得安全的饮用水是人类最基本的生存需求之一，事关群众的身体健康和生命安全，关系建设新农村和全面建设小康社会的宏伟目标的实现。据调查表明，人类80%的疾病是饮用不安全的水和周围恶劣的卫生环境造成。维护人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水。
参考文献：
[1]村镇供水工程技术规范（sl310-2004）.
[2]河北省灵寿县农村饮水安全总体规划.