摘要：设计阶段是控制工程造价关键之一，在设计过程中要从组织、技术、经济等方面采取措施，把工程造价控制在合理的范围内，提高工程的投资效益。结合实例就水利工程设计阶段工程造价进行了探讨。
一、前言
水利工程设计是对工程进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是科学技术转化为生产力的纽带,是处理技术和经济关系的关键环节,是控制工程造价的重点阶段。国外一些专家研究指出:设计费虽然只占工程全寿命费用不到1%,但在科学决策的条件下,它对工程造价的影响程度达75%以上,很显然,工程设计是有效控制工程造价的关键。但是，当前在同行们的普遍观念中，水利工程的完美设计主要体现在建筑功能及立面造型上，以此为基础，确保结构的安全性，而作为水利工程设计的一个非常重要方面——经济性却往往被忽视。
1 水利工程设计阶段投资控制存在的主要问题
从水利工程建设来看，建设单位普遍存在重视施工阶段管理，包括工程招投标、现场管理及物资供应等方面，而对工程设计的重要性认识不足。拿到施工图纸以后，匆忙完成工程的招投标，以求工程尽快开工建设。忽视设计过程中方案比选的重要性，设计阶段进行方案比选，能够在比选过程中选取最优方案，在保证I 程功能、质量的同时，获取最大的经济效益；对设计方案的优化和图纸审查也是敷衍了事，结果在施工中出现各种问题，不得不变更设计。从投资控制来看，长期以来，普遍对设计阶段投资控制不够重视，而主要精力都放在了工程实施阶段的投资控制，审核施工图预算，合理结算工程价款上。忽视设计阶段在建设项目中的重要性，把控制造价的主要精力放在施工阶段，其实，到了施工阶段，已是木已成舟，能起到的作用微乎其徽。
水利工程设计应该考虑工程施工，而工程施工必须依据工程设计，二者必须紧密相连。但是在实际工作中，往往是设计人员都是从专业院校毕业后，直接进入设计单位，单一地进行设计工作，缺少施工方面的知识和经验，无法做到理论和实际相结合，设计成果有时出现常识性错误，有些甚至无法施工，或者施工中必须变更、修改，既影响工期和施工质量，又造成浪费。出现上述问题的真正原因正是设计与施工严重脱节。
设计保守且标准过高。水利工程由于其特殊性，潜在风险大，影响面广，一旦出险，会给人民的生命财产安全带来严重的危害，因此，设计人员往往设计思想保守，在考虑项目的可靠性、安全性上过分谨慎，加大了安全系数，采用高标准设计，不愿降低工程造价。
2 做好设计阶段投资合理控制的措施
提高对投资控制重要性的认识，由于施工企业必须遵守的原则是“按图施工”，施工图一旦完成，施工企业在施工阶段是无法任意变更的。所以，设计质量的高低，设备的选型，材料的选用，以及设计标准的选择都将对工程投资产生直接影响。施工中发生的现场签证和设计修改，也有相当一部分是由于设计时考虑不全面造成的。设计阶段的投资控制，不但能控制建设项目一次性投资的费用，而且还决定着建设项目交付使用后的生产投资、大修费用等经常性开支。必须充分认识工程设计的重要性，在工程设计上多花费一些时间，多花费一些人力物力，将会达到事半功倍的效果。
加强人员培训是设计阶段控制丁程造价的措施之一，首先要增强设计人员的经济观念，而造价人员亦必须不断学习各种专业知识，扩大知识面。在确立设计方案时，设计人员要与造价人员加强联系，及时对工程造价进行多方案的技术、经济分析。以往，部分设计人员只管设计，不管经济，不过问估算阶段、概算阶段、施工图预算会否突破前期投资，而部分造价人员则只管投资，造成技术与经济相分离。因此只有设计人员懂经济，造价人员懂技术，双方紧密配合，才能正确处理技术与经济两者之间的对立统一，把控制工程造价观念渗透到各项设计与施工技术措施之中。要实现这一点，必须对工程设计人员及造价人员进行专业交叉培训，使双方能在工程设计中形成较好的互动，在方案比较中，及时交换意见，获取工程最优设计方案。
施工图纸完成以后，建设单位不要急于工程开工，而是应该组织相关人员，包括施工单位，对施工图进行详细、全面、认真的会审。技术上对设计标准、设计内容大胆进行质疑，并积极进行论证，从而纠正设计中的错漏，减小不必要的浪费。经济上不仅要核算项目的一次性建设投资，还应该统筹考虑项目的运行成本、维修费用，以保证项目的全寿命费用最低。设计还要充分考虑到施工的可行性，保证运行操作的方便、安全。对同类项目、同类装置，还应该到其他使用单位、实地进行详细咨询和调研，积极听取其他使用单位的意见和建议，以进一步优化设计。
投资控制必须从头抓起，即从工程设计抓起。工程设计是工程建设的灵魂，是投资控制的龙头。从根本上来说，优化设计是投资控制的前提。所以，要针对工程设计中出现的新情况、新问题，不断更新观念，采用有效管理办法和控制手段，从技术和思想素质上进一步提高投资控制水平。
总之，设计阶段控制水利工程造价是最有效的手段。只要设计人员牢固树立市场观念和竞争意识，不断提高设计水平，优化设计方案，进行高起点设计，就能获得最佳设计方案，以便更好地解决当前普遍存在的概算超估算，预算超概算，决算超预算的问题。