【摘要】:水利工程造价是水利建设管理的一个核心部分。提高中国水利工程造价管理的总体水平，必须要对实施立项阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段的全过程造价管理。水利建设在国民经济发展中占有十分重要的地位，本文对水利建设全过程进行造价管理的简单分析思考。
【关键词】:水利项目；全过程造价；管理
前言
社会经济的快速发展，带动了我国水利工程建设的进步，在我国的国民经济发展过程中，水利建设发挥十分重要的作用与地位。对于水利工程造价的管理问题也日益突出，因此，要全面推行我国水利工程造价的全过程管理，并将造价管理贯穿水利工程的立项与设计阶段、贯穿招标、投标、建设实施以及竣工结算的阶段。为做好水利工程的全过程造价管理工作，更好地确保水利项目的顺利进行，提高我国的水利项目的工程造价水平。
一、水利项目立项阶段的造价管理
水利应进行可行性的研究后才能进行投资立项，确保项目在技术与经济上的合理性与可行性。在立项阶段，对项目进行投资于估算，是对经济进行分析的重要前提，也是项目得以正确决策的依据。水利工程的造价全过程管理，应从估算环节抓起，并充分将各种可能出现的风险、价格上涨、因素等问题进行全面考虑，与此同时，还应防止出现过高的估算。因此，要求水利的造价人员具备良好的分析能力与业务素质，平时注重对基础资料进行收集与整理，进而有利于比较并分析相同的类型工程的造价，对于拟建的项目进行合理正确地投资、估算，对水利项目的资金筹措、盈利能力与风险分析以及偿还能力等进行分析，与投资方对项目在经济上的可行性与合理性进行决策的探讨。
二、设计阶段的造价管理
经过决策的拟建项目进行立项之后，那么设计的环节就是其建设的重点内容了。设计阶段水利项目的工程造价的管理，体现在经济效益与建设技术的相互结合上，因此，项目设计的好坏对建设工期及建设费用有着直接的影响。对工程造价进行有效地控制，可从以下几方面进行把握。
首先，认真落实设计的招标制度。优质的设计离不开信誉较好的设计单位，因此，应该根据招标的有关规定，在设计之前对设计的单位资质进行严格审查，确保项目工程的顺利及工程造价的合理。从源头上减少部分设计公司的人员，增大概算数额、加大投资等现象的出现，同时又能获得技术先进、设计费用较为经济、合理的方案，确保工程的造价得到有效控制。
其次，应积极采用限额设计方式。设计的过程中，积极采用限额设计方式，并与设计的单位签订相关的合同，以超罚节奖作为原则，在鼓励设计单位确保工程质量合格的前提条件下，达到降低工程造价、节约工程的投资目的。因此，工程的造价，需采取多方案进行比较，这样能衡量各方案的先进性、经济性及实用性。限额设计的方式应科学合理，进行优化设计，将经济及技术充分地紧密结合，通过经济上的分析与技术方面的相互比较，以及效果上的总体评价，力求项目工程能达到少投入高效益。
最后，应做好图纸与会审等工作。项目在施工之前，应将设计单位与建设及施工单位召集在一起，共同对施工的图纸进行认真地会审。对于图纸中的设计的不合理及材料上使用的不当等问题，应及时商讨，进而采取有效的解决对策，以免直至施工时，造成项目的设计变更现象的出现。
三、招标及投标阶段的造价管理
建设工程在设计完成以后，施工之前是进行工程招投阶段。招投标实质上是一种市场竞争行为，形成由市场定价的价格机制，能不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制，实现生产力资源优化配置。
1.审查资质。对施工单位进行严格的资质审查，必要时进行实地考察，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位进入投标之列。
2.编制标底。在标底编制中应注意编制单价合同工程标底时要认真做好每个工程的单价，其关键是确定每道工序的资源配置和生产工效。生产效率应该比通常的平均先进水平的劳动生产率要高，这样有利于竞争，在标底编制过程中，要注意研究优化工序的施工工艺，比较分析多种劳动组合的工作效率，同时要注意把各种工程清单中没有的项目和费用分摊到工程单价中。编制总价合同或固定总价合同时，在标底中应充分考虑风险附加费用。
四、施工阶段的造价管理
施工阶段的工程造价的管理，作为整个工程的最重要的关键部分，在水利的建设管理过程中，应有效采取措施，加强对其的工程造价方面的管理，对资金的运用应做好记录。施工阶段，对工程的造价管理的有效方法是，将静态的控制与动态的管理结合。静态控制指的是将施工阶段的造价控制在合理的范围之内，并认真分析了承包商中标价格与预算价格的差额，不得随意增加工程的建设标准，并预留部分费用作为风险的防范。项目施工的过程中，加强对现场的管理，严格把好材料的合格使用，施工用的材料，需要严格根据施工的合同中规定的材料进行，合理确定原材料的价格，有效控制工程的造价。减少水利工程设计出现变更现象、减少因提高设计的标准，从而造成项目的扩大造价；严格规范施工现场的签证管理制度，确保责任落实到每一位人员的身上，实行责任与经济利益挂钩。并且通过工程保险等措施，与供货商、承包商及服务商等订立合同，同时流足风险的费用，转移、回避及消化水利工程的建设风险。
五、竣工及结算阶段的造价控制管理
水利工程竣工结算是水利工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位，还是业主都十分重视水利工程价款的结算审核。水利工程结算书由施工单位编制，编制水利工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目水利工程造价的实际结果，应按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。编制后经业主委托，让有资格的中介机构对水利工程结算进行审查。实践证明，通过对水利工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的水利工程结算较编制的水利工程结算价款相差10%左右，有的高达20%甚至30%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
结算中应审核竣工结算是否符合施工合同条款、招投标文件，结算是否按规范定额和水利工程量计算规则等进行编制。检查隐蔽验收记录，所有隐蔽工程需进行验收，审核结算时应该对掩蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图纸一致方可列入结算。落实设计变更签证。核实工程量和单价。审核费用计取。建安工程的取费标准应按合同要求或取费定额及有关规定执行，审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求。
水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。水利工程造价专业是一门实践性很强的专业，这就要求广大水利工程造价专业人员在新的历史时期要突破原先只会编制概预算的局限，加快知识结构调整，扩展知识面，使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高中国水利工程造价管理的总体水平。
结束语
水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。水利工程造价专业是一门实践性很强的专业，这就要求广大水利工程造价专业人员在新的历史时期要突破原先只会编制概预算的局限，加快知识结构调整，扩展知识面，使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高中国水利工程造价管理的总体水平。
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