【摘要】本文主要对桥梁工程中造价的控制及其合同管理进行了相关阐述，结合自身工作经验，提出相关问题及看法，以便同行借鉴、参考。
【关键词】桥梁建设；造价；控制；合同管理
随着社会经济的飞速发展，我国的经济体制改革就在不断的深入,社会主义的市场经济体制也在逐步的建立并且完善, 我国经济的特点是投资的主体实行多元化,而外资企业在国内的固定资产投资的比例又在逐步的提高。所以投资者对如何降低项目的成本、控制工程的造价、提高投资的经济效益等问题的重视日益提高。我国原有的工程项目造价管理的方式已经很难适应投资者的需求。对项目工程进行全过程的造价控制是一种非常有效的控制造价的方式,所以越来越多的被投资者采用。所谓全过程的造价控制即也就是由一家造价控制咨询公司对整个工程的造价进行全面的、系统的、有效的管理,在不同的阶段进行分部的造价控制, 主要体现在投资的决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和竣工决算阶段, 把项目投资的总价控制在已经批准造价的限额以内,如果发现偏差就随时纠正,以确保项目动态的投资管理目标的准确实现。造价控制的目标就是帮助投资方利用一些科学的管理理论以及管理手段把工程的造价控制在投资方所规定的资金范围内。在建筑师进行项目工程设计的时候,概预算的工作就应该开始,让建筑师、业主和顾问工程师了解工程的预算中具体包括哪些项目, 一份准确的初步预算要经常的评价、修订、并且以被建筑师接受为设计目标, 这样才能够使建设的成果达到预期的目标, 同时使造价得到最大的控制。
随着项目的复杂化, 采用分阶段进行设计的方法越来越多, 施工所涉及的基本合同的数量也逐渐增多, 所以合同管理已经成为造价工程师对项目工程的造价进行全面控制所必须要承担的另一项重要工作。
1 合同管理在桥梁造价控制中的重要性
根据有关调查的资料显示,到2010年底全国的施工企业中被拖欠或者拒付的工程款总额超过5000亿元;业主拒决支付工程款的原因各不相同, 但是其中很大一部分的原因是承发包的双方在进行竣工结算的时候, 对合同中一些条款的解释的分歧过大而无法协商解决所至, 主要的原因常常是因为合同中的约定不清楚或者是一些条款有所缺陷。
根据以上的调查结果可以看出, 合同的管理对于一个工程的造价是非常重要的。因为通常对于桥梁建设工程而言, 都是分为首付款项和最终结算款项。所谓的最终结算款项就是按照合同的规定来进行竣工结算的时候业主需要付的剩余的资金。但是根据实际的调查发现, 现在很多的工程在最终的竣工结算的时候都会出现各种争议。争议的主要原因就是对合同中签订的一些条款的解释双方持不同的意见。这就是初期对于合同签订的管理工作出现疏忽导致的。所以加强合同管理是非常必要的。
(1)现在的一些建设施工的企业由于建筑市场的竞争比较激烈, 中标价普遍都比较低, 常常都是以“ 低中标、勤签证、高结算”的方式来谋求比较高的利润。甚至有一些单位利用所签订的合同中的一些不完善的地方, 勾结业主的管理班子中的一些人员来滥发签证,造成既成的事实。当审价单位和业主遇到这样的情况的时候, 往往也是措手无策。审价人员很难删减这种不合理的却是合法的签证, 即使业主所在单位采用法律诉讼的方式, 因为没有强有力的证据或者所签的合同本身就存在比较大的漏洞,所以也很难有胜诉的希望。
(2)现在的桥梁建设工程项目都比较大,而且周期较长,还有比较多的智能化的管理系统, 设备的购置款通常在工程的造价中占有比较大的比例。这样,不同的付款方式以及付款周期都会造成业主的实际付款的较大的差距。如果造价工程师在初期为业主提供全过程的造价咨询的时候,能够较好地的掌握合同管理的有关方法,那么就可以通过制定具体的付款方式和预付备料款以及签证方式等相关的合同条款,合理并且合法地为业主争取利益, 使其在工程中的实际付款有所减少并降低工程款的风险。
2 提高合同管理的水平
目前, 我国对于造价控制的合同管理水平还比较低。这一点集中体现在行业的技术规范以及从业人员两个方面。我国的桥梁工程的合同管理由于长期受到计划经济体制的影响,所以发展缓慢。即使是上千万造价的工程项目的合同, 有时候也只有两三张纸,而且不仅约定的条款不够齐全,在语句用词上也不严密。对承发包的双方的责任和权利没有作明确的约定, 这通常就是合同纠纷的原因。近些年,我国的建设部门对于规范合同的制定有了一定的重视,并在2000年在参考了《FIDIC土木工程合同条件》的基础之上修订了原来的合同范本,发布了现在正在使用的《建设工程承发包合同示范文本》。这对于整个建筑行业的合同管理都起到了非常重要的作用, 既有利于规范合同的条款, 又对缺乏合同的管理经验的一些业主起到了很大的帮助。
但是, 我国的建筑工程的规范合同和国外的相比还有很大的差距。国外的合同已经形成了比较完整的体系。
英国和美国都有其各自的一套比较完整的规范合同, 例如J C T、A I A等。我国在这个方面做得还远远不够。现代的建筑和以往的建筑已经有很大的差别, 建筑的智能化程度在不断的提高, 怎么样才能通过对于合同的管理来控制造价是我们要思考的。
此外, 国内的一些造价工程师大部分是技术人员出身的。在实际的工作中,他们常常专注在工程量的测定上, 却不怎么重视为业主制定招标文件或者承发包合同的工作,但事实上,招标文件或者承发包的合同是不是正确以及完善才是工程造价能不能得到控制的关键。国内的很多造价咨询机构在合同管理的经验积累上也有不足。
在为业主提供造价咨询如招投标代理、代拟合同文件就事论事, 没有很好地总结各类合同的编写资料与经验。这样不仅降低了工作效率, 还不能较好的总结出各种工程合同的特点以及重点。
从目前的情形来看, 我国的工程造价咨询行业对于合同管理的水平还很不够。
在我国加入了WTO之后,国外的咨询公司以及外资已经更多的进入到我国, 面对这样的局面, 我国的工程造价的咨询行业更应该加强对于合同管理以及其他造价咨询工作提高, 这样才能与国际一些先进的造价咨询水平接轨, 才能更好的完成全过程的造价控制工作。
3 结语
一个工程的造价是影响企业的经济利益的主要因素。现在我国的经济正处于快速发展的阶段, 所以建筑业的竞争十分的激烈, 这就需要我们对整个项目工程的造价有一个整体的控制, 这样才能保证本单位的切身利益。在造价控制中,合同的管理是至关重要的。通过上面的分析我们知道,合同条款的详细程度是最终核算的标准,所以如果合同管理的好, 对于工程的造价控制以及结算都有很大的帮助。但是,如果签订的合同很马马虎虎, 那么后期的结算和预算相比一定相差很多, 这样就会给企业的效益带来一定的影响。所以,我们一定要借鉴国外的一些先进的水平和方法,建立出适合我国的现状的管理体系, 以确保建设行业的发展要求。
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