【摘 要】在工程招投标中，工程造价的确定和控制非常重要，充分了解工程招投标中价格形成机制的特点和运行规律，对工程造价进行有效的控制，利用好两种资源，开拓两个市场，提高企业经济效益。笔者谈了在实践招投标工作中的一点体会，供业内人士参考。
【关键词】工程造价；有效控制；设计审查；管理制度
在工程招投标中，工程造价的确定和控制非常重要，充分了解工程招投标中价格形成机制的特点和运行规律，对工程造价进行有效的控制，利用好两种资源，开拓两个市场，提高企业经济效益。在这里着重谈一下，在实践招投标工作中的一点体会。
1、工程招投标价格的确定
建设工程造价，一般是指进行某项工程所花费（指预期花费或实际花费）的全部费用。它是一种动态投资。它的运动受价值规律、货币流通规律和商品供求规律的支配。因此在承包工程投标报价计算中我们要运用决策理论、会计学、经济学等理论评定报价策略，经过从行政上、技术上和商务上进行全面鉴别、比较以后采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定工程造价，使其报价中标。
1.1 招投标工程计价依据
在市场经济条件下，能够及时、准确地捕捉工程建设市场价格信息是业主和承包商保持竞争优势、控制成本和取得盈利的关键，是工程招投标价格计算和结算的重要依据。因此我们还要加大现行的工程造价计价依据的改革力度，在统一工程项目划分、统一计量单位、统一工程量计算规则和消耗定额的基础上，遵循商品经济的规律，建立以市场形成价格为主的价格机制。即实行量价分离，改变计价定额的属性，定额不再作为政府的法定行为，但是量要统一，要在国家的指导下，由有关的咨询公司或专业协会制定工程量计算规则和消耗定额，促进市场公平竞争，保持社会生产力平衡发展。价要逐步放开，先由定额法定价向指导价过渡，再由指导价向市场价过渡，与国际市场接轨。企业可以根据自身公司人员技术水平、装备水平、管理能力、资质、经验和社会信誉制定企业自己的定额与取费标准。
1.2 工程招投标价格的计算
工程招投标价格的表现形式是标底。标底的计算主要有三种：施工图设计阶段，以预算定额为基础；初步设计或扩大初步设计阶段以概算定额为基础；另一种就是综合单价法。我们知道许多工程是在初步设计或扩大初步设计阶段就开始招标，因此用概算定额为基础编制标底可以在一定程度上避免漏项或重复计算的差错，保证计算结果的准确性，但使用的概算定额必须准确、有效。各企业也可以在概算定额的基础上进行费用合并，取消取费类别，变为竞争性费率。为了提高工程招投标价格的竞争力，在编制施工组织设计时要体现先进的劳动生产率，要努力降低工程施工的间接时问，空闲、浪费时间，减少和消除设计变更、施工错误导致的返工时间。
2、工程招投标价格的有效控制
在工程建设过程中也始终存在着风险因素，有市场价格变化风险、设计风险、物资采购风险、施工管理风险等等，因此招投标工程必须做好风险控制，而工程招投标价格的有效控制显得尤为重要。
2.1 开展财务决策
招投标价格计算与概预算管理不同，工程招投价格的计算事先就要考虑到企业内外部环境的因素考虑到人工、材料、机械台班等价格的变化因素。要解工程的地理条件和工程范围，
要了解项目运行的过程、项目的组织机构、质量管理、资源管理、合同理。要研究折旧、技术措施、临时设施的摊销、风险析。还要与采用的施工方案、标准规范、选用的施工械、工程价款的支付方式等相结合对投标价格进行析，作出财务决策，这是一种微观管理。因此我们应“控制”立足于事前，在投标报价时就要主动地采取务决策，使技术与经济相结合控制工程造价，保证中和赢利。
2.2 合同价格形式
经济合同是法人之间为实现一定的经济目的，确相互权利义务的协议。签定合同不仅仅是一种经业务活动，而且也是一种法律行为，是运用法律手段经济手段相结合来管理经济的一种措施。因此在市经济条件下，工程招投标不仅仅是一个定价的问题，是要把设计文件、合同条件、文本管理和招标、投标结合起来。不仅仅要算准价格，还要报出合理的有竞性的标书价格。工程招投标结束以后，通过招投标所成的价格，要通过合同价格的形式固定下来。通过合管理实现对招投标价格的有效控制。合同价款与支条款是经济合同的核心条款之一，在合同谈判、签定执行、管理过程中处于重要地位。因此招投标合同价定下来以后，可以改变过去重进度和质量控制，轻成控制的思想。对于当年开工，当年竣工的工程，设计门、施工企业、物质供应部门可以按各自的承包范围采用固定总价合同，价格从头到尾一次包死。对于跨度的较大工程或设计文件不完备，工程量不能固定工程，可以采用单价合同。对于价格变化趋势不清楚不能一次包死的工程，可以按国际惯例，有所包死，所不包。我们也可以在合同中规定价格调整范围以价格调整计算公式，等等，以减少风险。
2.3 限额设计
对于一个工程来说，在其投资建设期涉及到设计、物资采购和施工管理三个方面。工程投资效益的好坏，工程造价的高低，起决定作用的是设计。工程设计阶段是形成工程价格的首要阶段，在这个阶段节约投资的机会多、金额大、付出的代价小。工程质量、建设周期、项目功能、项目寿命和项目投资回报率等都在设计阶段以技术和投资费用的形式表现出来。目前的概预算管理往往只重视施工阶段的造价管理，而忽视设计阶段和物资采购阶段的造价管理，出现预算超概算，结算超预算的现象也就在所难免。在工程招投标机制下，工程设计工作的特点是技术决定经济，经济制约技术，因此要做好工程招投标价格的有效控制必须实行限额设计，既实现对设计规模、设计标准、设计深度、工程数量与投资额等各个方面的有效控制。
2.4 管理制度
在建筑安装工程中，材料费大约占建安工程费的70％左右。在安装工程中，设备费也占有很大的比重。因此影响工程招投标价格的另一个因素就是物质采购管理制度。要想真正使得市场形成价格的机制得以有效运行，就要有相适应的物资采购管理制度。因此在市场经济条件下，无论是业主还是承包商采购物质，都要在投标报价或合同规定的品种、数量、质量、价格范围内实行限额采购，努力降低设备材料费。比如，实行比价采购管理，要货比三家，采购价不能高于预算价、成本价；另外还要建立和完善内部采购审核制度，实行决策权、执行权、审核权三权分立，等等，从而有效控制工程造价。
2.5 工程索赔
工程招投标价格控制的另一个特点是工程索赔管理。索赔是法律和合同赋予的正当权利，我们应当树立起索赔意识，重视索赔、善于索赔，建立健全索赔管理机制。目前的概预算管理制度中结算常采用预算加设计变更加签证的做法，是一种事后算帐的做法，而招投标工程中价格要以合同的形式固定下来，对于设计变更、超合同范围的工作量、不可预见费、不可抗力以及对方违约造成的损失则要通过索赔的形式来维护自己的利益。因此招投标工程的索赔有其独特的规律，是一种先算帐后干活，算好帐再干活或边算帐边干活的动态控制方法。
3、结束语
以上对工程招投标价格的因素提出了一些个人思路。工程建设涉及到设计、物资采购和施工三个方面，而设计和施工是工程建设过程中的两个不同的阶段和两个独立的专业，和其它的商品生产一样需要分别进行成本控制并获取一定的利润。在市场经济条件下，招投标工程是一个系统工程，涉及到方方面面，其价格的确定与控制有其固有的特点和运行规律，因此我们要根据其特点和运行规律，认真作好招投标工程的价格计算和控制，提高竞争力，因为造价的控制是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择，它对招标找标机制的完善和发展，建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用。