摘 要：近年来建筑工程施工项目逐渐增加，加强工程项目施工的概预算工作逐渐受到关注。加强建筑工程概预算是控制工程造价，提高资源优化配置效率的基础，但是由于建筑施工管理中对项目工程的概预算工作重视不足，概预算工作并不十分完善。为了能够进一步的提高建筑工程管理水平，降低工程成本，减少资源浪费，就必须要加强对建筑工程概预算的编制与管理。 现本文就来探讨有关建筑工程概预算的相关问题及其解决对策。
关键词：建筑工程 概预算 问题 对策
目前我国的建筑工程规模正在不断扩大， 以满足城市发展的建筑需求。 建筑规模的增大使得建筑的总造价不断增加，施工中所涉及到的成本因素也更多，管理更加困难。 为了能够保证建筑工程能够顺利实施，并且能够使工程成本得到有效控制，并将资源利用最大化，就需要在施工前做好相应的工程概预算工作，以此为依据来控制整个建筑工程的进度与成本。 但就当前我国的建筑工程概预算的发展现状来看，概预算的工作中仍然存在较多的问题，极大的降低了概预算的工作效率和职能作用， 影响了建筑总成本的控制效果。[1]
一、建筑工程概预算存在的问题
对建筑工程项目进行概算和预算是一项极其复杂的工作。高效利用建设资金需要对项目做出可靠的概预算，合理确定并有效控制建筑工程造价。尽管现阶段的建筑项目概预算相关管理单位均对精确设计、精确编制工程量清单和概预算做出了具体的规定，但在管理过程中，仍然存在以下几个方而的问题：
1.工程概预算编制粗糙 现阶段，很多项目投资概预算编制过于粗糙，项目内容计算不够完整，存在漏算、多算现象。有的建设单位为了缩短投资的回收期，其要求的勘察设计周期过短，使得设计工作的深度不够，设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等使设计漏项，结果在实施过程中不得不补列建设内容，因此，“概算超估算、预算超概算，决算超预算”的现象时有发生，增加了工程投资。
2.项目招投标不够规范 招投标活动的最终目的是保护国家利益、社会公众利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。在招投标过程中，首先要保证招标人和中标人签订的合同价格是真实有竞争力的价格；其次合同对施工过程中的纠纷具备约束力，合同对后期的建筑工程造价具有可控性。但是，在实际操作中，部分项目存在不公开招标或以其他方式规避招标现象，有的应该公开招标的项目以邀请招标或议标的方式来代替，或违背招标文件的实质性内容签订合同，或在招标文件的审查中，对建筑工程量清单没有进行详细审查等，结果造成工程项目很多的不当支出。
3.项目管理相对混乱 项目管理的作用是在一定的标准内将可利用资源有效地用于完成一定的目标。然而，建筑工程概预算管理通常缺乏连续性，有些建筑工程项目没有严格遵循项目管理程序，有的项目未经过规定的审批程序就自行扩大规模，个别项目初步设计审查不审概预算，更有甚者先开工后批概预算，导致概预算失去指导和控制作用。
4.图纸实用性差 建筑工程项目图纸设计要进行仔细研究，最大度地减少误差。工程设计图纸表达不清、内容不详会导致大量设计变更，给结算带来极大不便，使预算和结算造价相差太大、给工程管理单位和施工单位带来很大麻烦。然而，有些工程单位在设计过程中只根据建设单位的要求，进行一般化的理论设计，对实地缺少勘察、或勘察不足，这就使得工程结构误差出现的几率增大，造成设计不合理，工程造价升高。
二、加强建筑工程概预算的对策措施
为了解决当前建筑工程概预算工作中存在的问题，提高概预算编制效率，为工程造价的控制提供必要的依据，就需要进一步加强对建筑工程概预算编制的管理，提高编制人员的专业技术水平，在编制概预算的过程中，要对建筑工程的各个施工项目进行全面的了解，根据设计图纸和施工方案确定工程造价，大力发展计算机技术在工程概预算编制工作中的应用，提高工作效率。在此，笔者以自己的工作经验为基础，提出了一些加强概预算的对策建议，具体可以分为以下几点：
1.了解项目工程现场情况和施工组织的特点
掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如土建工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。 根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。
2.客观分析价格因素，价差调整要留有余地
概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。 一项工程从开工到竣工往往是历经数年。 其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。 首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。[2]
3.充分利用计算机来进行概预算编制
因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，这就使得计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
4.提高编制人员的专业水平和基本素质
由于建筑工程的概预算编制是一项较为复杂的工作，而编制人员又是影响编制结果正确率的唯一主观因素，因此，加强对编制人员的培训与管理是非常有必要的。因为概预算一旦出现失误则会造成全部编制工作重新返工，使得工程单位的人力、物力、财力过度浪费，影响到了正常的施工作业安排。 因而，工程概预算工作要求相关人员一定要有耐心、细心和责任心。施工单位在注重工程质量提升的同时，也要加强人员素质的考核培养， 概预算编制人员不仅要掌握专业知识，也要掌握各项工程相关的法律政策。
参考文献：
[1]谢惠惠.建筑工程概预算控制措施的研究[J].广东建材，2010，（4）.
[2]沈勇.浅谈工程概预算编制对工程造价的影响[J].民营科技，2011（05）.