摘要：作为控制土建工程预算的手段，土建工程预算审核工作近年来受到了业界广泛关注。基于此，本文简单分析了土建工程预算审核方法、原则、内容，以及建筑工程预算审核中常见的问题，并深入探讨了有效控制土建工程预算审核的措施建议，希望能够对相关业内人士有所启发。
关键词：土建工程；审核方法；预算审核
随着经济与社会的快速发展、城市化进程的不断加快，土建工程建设早已成为各领域共同关注的重要研究课题，而有效控制工程建设造价并保证其科学合理进行的预算审核受到了更高程度的关注。目前，我国土建工程预算审核工作仍存在较多问题，对此，开展预算审核研究大有必要。
１土建工程预算审核方法、原则、内容
1.1方法
（1）全面审核法，又称为逐项审核法。这种方法主要是根据现行的定额、施工图纸、施工组织计划、设备与材料价格等内容，按照定额顺序或施工顺序，逐项进行审核。该方法和审核方式与编制施工图预算相似，具有全面、细致、审核质量高的优点，但审核工作量大，审核时间长，因而较为适用于工程规模小、投资小、工作内容简单的土建工程。（2）重点审核法。这种方法在实际审核工作中较为常用，与全面审核法相比，其差别在于该方法仅对涉及工程量、造价比重大的分部分项或内容进行审核，如桩基础工程、钢筋混凝土工程、砌筑工程、门窗及幕墙工程等。分部分项中的主要内容包括桩基础工程中的桩、地梁，钢筋混凝土工程中的梁、板、柱等。而对于影响造价较小的附属项目、零星项目会在审核中被忽略，如雨篷、坡道、明沟等。该方法具有针对性突出、审核效率较高的优势，但对审核人员的专业素质要求较高，在审核人员经验不足或了解不充分的情况下，极易造成判断失误，严重影响审核结果的准确性。（3）对比审核法。这种方法是用已完的或已审核修正的土建工程预结算对比审核拟建类似土建工程预算。根据历史工程可发现，相似用途、结构或建筑标准的单位工程，其单方工程造价较接近，工程中所用的工日、钢筋、混凝土、砖、砂、石等主要人工、材料的单方消耗量指标也会相近。对此，审核人员可结合类似工程，如工程投资、单方造价、结构比例、工程损耗等内容对比现有工程预算和类似工程预算，结合预算的差异性开展针对性审核。该方法审核速度快，但需要以相对丰富的类似工程数据库作为开展工作的基础。（4）分组审核法。其原理是将相接近且有一定内在关联的工程编为一组，审核该工程的某些分量，并通过不同量之间的相互联系判断其他几个分项工程量是否准确，如与建筑面积相关的内容、与室内净面积相关的内容、与外边线相关的内容等。该方法可提高工程量审核速度，但审核精度较差，且有些数据的规律性较差，在实际操作中要结合多种审核方法同时进行审核，对比不同分组的数据。（5）筛选审核法。即对数据加以汇总、选择、归纳，确定基础值，并把基础值作为筛选标准，对于未被筛选的或不在基本值范围内的内容进行详细审核。该方法审核速度较快，审核人员较容易掌握，但存在局限性，只适用于不具备全面审核条件的土建工程。
1.2原则
（1）实事求是。审核人员应保证审核的工程量和单价数据的真实、正确、有效，保证所套用的定额指标、数据来源均从实际施工图纸、施工组织设计、现行市场标准出发，杜绝出现生搬硬套其他工程数据或盲目使用统一定额的现象。（2）客观公正。审核人员应具备诚实的品质，不带个人主观情绪色彩，不被他人的意见所左右，摒弃单位、个人私利，不偏不倚地开展审核工作，以超然独立的姿态，进行公平公正的判断和评价，出具准确、客观的审核结论。（3）遵纪守法。审核人员应遵纪守法、廉洁自律、恪尽职守，在审核过程中严格执行国家和行业相关政策、法规、规范和标准，杜绝出现包庇、默许和参与造价成果文件编制单位或相关利害单位弄虚作假、捏造数据等违规行为。
1.3内容
在土建工程预算审核中，主要审核内容可分为四方面，即工程量计算；定额使用；人工、材料设备及机械价格的确定；相关费用的计取。工程量计算是编制土建工程预算的基本工作之一，土建工程预算审核应从工程量审核开始。在复核各分部的工程量时，应按照规范规定的计算规则、工作内容执行。对于定额使用，重点在于定额子目的套用、定额的换算是否正确，以及补充定额子目的消耗量是否合理。而人工、材料设备及机械价格受时间和市场行情等因素的影响较大，因此，审核人工、材料设备及机械价格要因地制宜。同时还应审核是否根据国家和地方有关规定计取相关费用。
２土建工程预算审核中的常见问题
2.1工程量计算精度差
（1）工程量清单漏项。即在施工图纸中存在的、在施工中实际要发生却未在工程量清单中列出的项目。其产生原因主要是编制单位对分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容不够重视和了解，导致工程量清单编制中出现漏项。（2）工程量重复计算。是在工序交叉的地方重复计算搭接内容，例如：柱、梁、板工程量的计算，柱高度未扣除板厚，梁未扣除板厚；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣除；楼地面孔洞所占面积未扣除；钢筋计算保护层未扣除等。
2.2定额套用不合理
（1）定额工作内容重复计算。在同一工程中多次计取相同工作内容的费用，如装饰工程中，墙面的工作内容已含扫灰水部分，但套用乳胶漆的单价时仍计取扫灰水部分。（2）定额的换算不准确。例如：当设计图纸要求的抹灰砂浆配合比或抹灰厚度与预算定额要求不同时，就要进行抹灰砂浆换算，但在实际中，通常会混淆两种情形的换算，厚度不变仅换算配合比时，只调整材料费，人工费和机械费不变；抹灰厚度发生改变时，人工费、材料费、机械费均要调整。
2.3材料价格问题
由于各种新材料、新工艺不断涌现，导致土建工程材料种类繁多、专业复杂，同时也出现许多不同档次的材料厂家及材料询价机构。而且随着国家政策的调整、季节变化更迭，材料价格也时常出现明显波动，从而影响工程预算的准确性。例如：2018年受珠三角地区环保严控、砂石产能严控等因素影响，该地区砂石材料供应高度紧张，价格大幅度上涨，而以砂石为主要原材料的预拌混凝土、预拌砂浆均受到一定程度的影响，价格波动剧烈。如在审核过程中，审核人员未能充分理解设计图纸的材料型号、档次等，或未能充分做好询价对比工作，都会导致材料价格的准确性大打折扣。
3有效控制土建工程预算审核的措施建议
3.1加强工程量及定额套价审核
在土建工程预算中，工程量是一切费用的计算依据，而定额套价是决定工程造价的重要因素。因此，为确保工程造价的准确性，应加强工程量及定额套价的审核。在工程量审核环节，应将重点放在容易出现重复计算或隐蔽工程部分，审核工程量与设计图纸工程量是否相同，避免出现多报、虚报的现象，对于日常编制人员容易出现的计算错误的子目和内容也要重点关注。在定额套价审核环节，要重视所用的定额文件适用范围、颁布时间，审核定额套用的合法性、合理性；定额基价所包含的工作内容是否重复计算；定额基价的换算过程是否完全正确，以确保准确无误地使用定额核实工程造价。
3.2提高预算审核人员的综合能力
工程预算审核是一项复杂且专业性极强的工作，而该项工作最终是由审核人员完成的，因此审核人员的职业道德和专业技术水平是保证审核质量的关键。对此，要全面提高预算审核人员的综合能力。第一，加强专业知识和专业技能学习，使其充分掌握工程造价知识，包括相关规范、定额等，同时对建筑构造、材料设备、施工工艺、施工规范等工程知识有较深的了解，具备较强的市场敏感性。第二，构筑归纳性审核思维，在审核中学会发现问题、总结经验，使其具备协调、处理各类复杂问题的综合能力。第三，规范审核人员职业道德，使其能事实求是、客观公正地开展审核工作。
3.3灵活运用信息化手段开展审核
工程预算审核过程中，审核内容广、审核项目多、审核要求规范而细致，如果采用传统人工方法进行审核，不仅审核程序繁琐、耗时长，还易产生错误，大大降低审核质量。对此，要灵活运用信息化手段开展审核。利用计算机软件、BIM技术等信息化手段辅助进行审核，能够有效提高审核工作的效率，提升审核结论的准确性，避免人为因素影响，最大限度地降低审核误差。同时，利用信息化手段，能够使审核人员及时掌握国家最新的政策法规，了解材料价格的市场波动，学习新工艺、新技术，优化自身的知识结构，从而提升审核工作能力。
４结论
综上所述，土建工程预算审核工作仍需进一步加强。在今后的工作中，相关审核人员应合理选择审核方法，并遵循审核原则、内容逐项开展审核工作，在审核过程中加强工程量及定额套价审核，并不断积累经验，提升自身综合能力，最终实现土建工程预算审核的准确性和可靠性。
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