第六章 建设工程施工招标阶段的投资控制
本章重（难）点解析
（一）建设工程承包合同价格
《建设工程施工发包与承包计价管理办法》规定，合同价可以有固定价、可调价和成本加酬金三种形式；根据《建设工程价款结算暂行办法》（财建【2004】369号），承包合同价格分为固定总价、固定单价和可调价格三类；按照国际做法，建设工程承包合同按计价方式不同，可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同（参见表6-1）。
准确把握各类合同的计价方法、优缺点和适用条件，对于监理工程师协助建设单位签订合同以及未来的履行合同等均具有非常重要的意义，也是本章考试的重点。例如，采用按结算当时价格（时价）包死的可调总价合同时，要比固定总价合同的设计变更、工程范围变等两种调值情况，多考虑一种物价变化；执行估计工程量单价合同时，如果实际完成工程量的误差超过合同规定的界限，对于超过部分应当执行新的单价。
一般来讲，建设单位采用何种计价方式的合同，要综合考虑项目的复杂程度、设计工作的深度、工程施工的难易程度、工程进度要求等影响因素。 （二）建设工程招标投标价格
1.计价方法
根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（中华人民共和国建设部令第107号）第5条的规定，招标标底和投标报价由成本、利润和税金组成。其编制方法可以采用工料单价法和综合单价法两种方法。一般来讲，综合单价法要比工料单价法更加接近市场行情、有利于造价控制。因此，在建设实践中，更为常用。
根据“08规范”第4.2.1条规定，国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。另外，招标控制价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成，并应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。
2. 标底价格
“08规范”用招标控制价替代了标底。
3.投标报价
“08规范”规定，投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。
4.评标定价 （三）招标价格的编制
1.标底价格的编制
除了解编制的原则、步骤以及标底审查外，应注意标底价格的计算方式。例如，根据招标工程的具体情况（设计文件的深度、工程的复杂程度、招标人的特殊要求、招标文件对投标报价的规定），选择适宜的编制方法！
设计深度（施工图设计、初步设计、设计方案）→编制方法（预算、概算等）
图纸以外的因素：合同条件-计价方式；发包模式-风险因素；质量标准-费用；工期要求-措施费用等。
2．招标控制价的编制
除了解编制的原则、依据，以及招标控制价的应用、审查、监督管理外，应注意招标控制价编制的步骤。
（1）分部分项工程费的确定
综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件提供了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价（4.2.4）。
（2）措施项目费的确定
措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用（4.1.5）。
（3）其他项目费的确定
①暂列金额，应根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件进行估算，一般可按分部分项工程费的10%～15%考虑。
②暂估价，材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算；专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算（4.2.6）。
③计日工，应根据工程特点和有关计价依据计算。对于计日工中人、料、机的单价，若有工程造价信息，则据此估算；否则，参考市场价格估算。
④总承包服务费，应按照省级或行业建设主管部门的规定计算。招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，一般可按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件列出的配合服务内容和提出的要求，一般可按分包的专业工程估算造价的3%～5%计算；招标人自行供应材料的，一般可按招标人供应材料价值的1%计算。
（4）规费和税金的确定
按照国家或省级、行业建设主管部门规定的标准计算，不得作为竞争性费用。
（四）投标报价的计算
投标报价是投标人根据招标文件、企业定额、投标策略等要求，对于投标工程做出的自主报价。全面了解投标人编制投标价格的步骤、进行投标报价的策略，有利于更好地完成评标定标工作。
1. 传统招标方法的投标报价（六个步骤）
2. 工程量清单招标的投标报价
（1）按工程量清单（格式）填报价格，并保持一致。
（2）分部分项工程费，依据“08规范”综合单价的组成内容，按清单量与综合单价的乘积计算。而且，应该考虑风险费和招标文件中提供了暂估单价的材料。
（3）措施项目费，根据招标文件中的措施项目清单以及施工组织设计、施工方案确定。
（4）其他项目费，暂列金额按招标人列出的金额填写；材料暂估价按招标人列出的单价计入综合单价，专业暂估价按招标人列出的金额填写；计日工按清单列出的项目和估算的数量，自主确定综合单价、计算费用；总承包服务费按招标文件列出的……以及按招标人提出的……，自主确定。
（5）规费和税金，按国家……规定确定。
（6）投标总价，与……的合计金额一致；不能进行总价优惠，应当反映在相应的清单价格（综合单价）之中。
3.不平衡报价
熟悉在编制投标价格时，什么情况下需要复核或计算工程量，投标人发现工程量清单中的工程数量出现错误时通常如何处置。
在不平衡报价策略中，在不影响总价的前提下，投标人何种情况将单价适当提高或降低等。