摘要：市政工程的造价管理对于整个工程的有效进行有着非常重要的意义。基于工程的整个寿命周期理论给出了市政工程全过程造价的管理办法。全过程造价控制办法综合考虑到工程的决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工等各个阶段间的相互关系，利用信息化的模式将各个阶段中的参与者关联起来，并更好地增进造价信息的传递，提升市政工程全过程的造价管理效率。
关键词：全过程；造价；市政工程；交互平台
市政工程主要包含了公路、地铁、隧道等城市交通工程项目以及各类给水、排水、供热、燃气等市政管网工程项目的土建、设备安装、管道等一系列的工程项目。施工现场从城市到农村，由地上到地下，从郊外到城市交通市政工程项目的建设过程中将会经历到多种复杂的建设场地与环境。市政工程造价是一项及其复杂的系统的工作，需涉及到项目的各参与人员、设备的安排及项目的各个施工阶段。目前大部分的市政工程造价只针对于某一阶段的造价控制，首要集中在设计阶段。但是实际上市政工程每个阶段都会对工程的造价产生影响。因此，有必要从整个过程的角度来构造市政工程造价控制新观念。
一、市政工程的全过程造价管理的意义
市政工程的建设过程比较繁杂。传统的造价管理方法仅仅关注项目的施工阶段，忽视前期项目计划以及设计部分对造价的影响，未将后期的维护与变更的成本纳入到造价中。这样只是基于施工时期的造价控制办法是不可持续的，不能够从真正意义上从确保市政项目整体造价的管理。基于整个过程的造价管理是要将项目的前期计划阶段、设计的阶段、施工阶段及运行阶段做统筹兼顾，更好地整理各个阶段间造价的互相影响。更重要的是，全过程造价管理方法可以将市政项目的各时段参与人员结合起来，更好地为其提供信息与反馈，从而实现造价信息沟通的顺利进行。
二、市政工程全过程造价控制管理的方法
1、决策阶段的造价控制
在项目的决策阶段，就要开始给市政工程造价进行管理，这一阶段的管理主体主要为建设单位。决策时段对市政工程具体的选点、周边社会经济的条件进行具体研究，并对整个项目规模大小进行初步的设置，保证资源和资本的基本供应。这一时段一方面需要对项目总体的状况进行策划，并对项目投资做一个整体预算，并从宏观方面分析项目的经济、社会、环境效益，并最后确定项目融资的方案。在项目的决策阶段，影响项目工程造价首要的因素包括施工规模的大小、施工地的选择、设备方案、技术方案、工程方案与环境保护方法等。所以在做决策的造价管理时，务必根据实际状况对项目的规模进行设置，对施工地点和各类方案实施比较，通过可行性分析保证项目的可操作性以及造价的合理性。
2、设计阶段的造价管理
项目的设计时段对于工程造价来说有着重要影响。设计阶段经过对市政工程进行设计，从建设项目的选材、建设模式、人员机械的需要、工期影响等各个层面直接或间接的对建设项目的成本产生影响。设计中总平面设计板块的功能分区以及运输方案的抉择，工艺设计上的标准、产品的方案、工艺的流程敲定，建筑设计里面的结构、形状、材料、设备挑选等都是主要影响要素。在设计时段必须经过限额设计的形式，更好地控制市政工程。首先市政工程里面有一大部分的造价来源于市政的各种材料的采购，而材料价格以及数量方面的控制，必须从设计时期就展开。在进行市政工程的设计时，必须将建设项目造价限额明确，根据该额度以及现场具体情况、业主要求等，设计市政工程。对于市政道路，要依据勘察报告并结合地理环境的实际现状，依据最具经济效益和实用效果的原则来设计，针对市政管网项目等设计，需要对不同作用的管网做材质的挑选、功能的划分以及基本格局的设计。在对市政工程进行设计时，要在限额的范畴内进行方案的比较优选，保证施工项目的成本、质量、进度的综合目标。
3、施工阶段的造价管理
施工时段是全市政建设项目上面持续时间最久的阶段，也是将最开始的设计想法进行实现的时期。施工阶段直接涉及的造价控制包含工程计量和结算、工程变化控制以及索赔管控。此外，施工阶段涉及的各种人材机的安排，每个工序间的搭接及面临较多繁杂的施工条件，而这些都会对市政工程造价带来影响。所以，在市政工程施工时段造价的控制中，并不仅仅在于造价本身的掌控，而是要涉及到现场分配、进度安排及施工技术运用的多层面的控制过程。在控制施工阶段的造价时首先要将事前控制做足，也就是对施工基本造价做分析，合计出人材机需求量，然后进行合理的安排。同时经过施工组织设计，把握施工的全过程，保证设计想法的顺利落实。在施工中，对市政工程地下的隐蔽工程，需提前计量，及时测量工程量。
4、竣工验收阶段的造价管理
竣工结算与决算是全项目造价中的最后环节，竣工验收时段需要对全工程进行整体的把握，包括对工程中工程量的复查，工程竣工质量检验与试验，及对全工程资料的研究进行额后评价等事项。在竣工验收过程中，应以招标文件资料和承包合同里面的工程量为根据，结算时要熟悉图纸，复核工程数量，研究竣工资料，审查时必须去施工场地审查，审查签证单上面的内容与设计定额中所包括的内容是否有重复，严格审阅施工合同、审查定额应用、政策改变的合理性、正确性。工程竣工结算结束之后，需对全工程造价过程做分析总结，从而为以后的建设提供相关经验。首先应明确全项目的投资预算、设计概算、施工图预算以及竣工结算间的差异，明确施工中发生变更的首要事项和原委及工程造价控制的具体控制点。在做竣工结算的时候，有时需要做工程造价审计，该环节也是极其重要的环节。经过独立的审计单位审查工程造价，能够确保建设项目资金的合理运用。
5、基于信息化市政工程整个过程造价控制
整个过程的造价控制需要考虑到项目的建设单位、设计单位、勘察单位、施工单位、材料供应单位、审计机构等各个参与方，同时也需要兼顾到施工项目的各个程序之间的互相影响。需要将诸多的参与方以及零散独立的建设程序相互联系起来，进行整体统筹的造价控制管理，就必须通过利用信息化的办法，作为各个参与方之间的信息传递交流平台。利用这一信息平台，首先集结了多个参与方，让这些参与方能够更好地控制项目，也更早更快地参与到建设项目的造价管理控制中。与此同时，平台可以更好地串联各个阶段的信息资料，确保工程造价信息资料较好的传递与反馈，进而增进市政工程项目的整个过程造价控制。
结论：
市政工程自身是一项在露天环境中、作业繁多、工程环境繁杂且人员、器械、材料诸多的工程，要将全寿命时期内的各个部分考虑周全。市政工程造价人士必须明确各时段间关系，更好地与各个阶段的人员相配合，才能更好地达到市政工程的整个过程的造价管理，保证项目顺利进行。
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